Где самый чистый край?

«Вестник» представляет 15 южных городов-лидеров по объемам финансирования благоустройства

29.03.2014
Яндекс.Дзен Instagram
По итогам 2013 года 15 городов-лидеров по объемам финансирования благоустройства освоили свыше 6,4 млрд рублей, причем половина из них приходится на Ростов, Сочи и Краснодар. Рейтинг, подготовленный аналитическим центром ИД «МедиаЮг», впервые возглавил Ростов-на-Дону. Столица ЮФО намерена направить на благоустройство в рамках подготовки к ЧМ по футболу в 2018 г. свыше 1 млрд рублей.

Побьет ли Ростов «зеленый рекорд» Сочи?
В течение последних лет в тройке нашего рейтинга неизменно на первом месте располагалась столица прошедших зимних Олимпийских и Параолимпийских игр 2014 года. В течение четырех лет на ее благоустройство было направлено свыше 6,5 млрд рублей. Так, пик инвестиций на эти цели (более 5 млрд руб.) в Сочи пришелся на 2010-2011 годы. Еще в 2010 г. в интервью «Вестнику» доктор биологических наук, профессор кафедры ботаники и кормопроизводства КубГАУ Сусанна Чукуриди предсказывала, что озеленение олимпийских объектов будет сложной задачей, так как за оставшиеся четыре года деревья и кустарники не успеют вырасти настолько, чтобы достичь декоративного эффекта. В итоге масштаб и скорость преображения Сочи в самый зеленый на Юге город поразила как президента МОК Томаса Баха, так и всех гостей и участников соревнований. Только в Олимпийском парке было высажено более 27 тыс. ценных декоративных растений, более 30 тыс. деревьев и кустарников, а также порядка 100 тыс. многолетних цветов и лиан — вокруг зданий, спортивных площадок, вдоль основной Олимпийской деревни и набережной для променада по Имеретинской долине. Общая площадь озелененных территорий составила 240 тыс. кв. м.

В новом рейтинге Сочи оказался вновь в лидерах списка, но лидерства по освоенным средствам в 2013 г. не удержал. «Зеленое» первенство на Юге России завоевал Ростов-на-Дону. Секрет успеха столицы ЮФО объясняется не только резким увеличением объемов финансирования (1,365 млрд руб. в 2013 г. против 634 млн руб. в 2010-2011 гг.), но и успешным их освоением. В том числе благодаря изменениям, которые в последние два года произошли в управлении благоустройства города: вместо ликвидированных районных дирекций муниципального имущества и благоустройства созданы МКУ «Управление ЖКХ», которое курирует неприватизированный жилой фонд, и МКУ «Управление благоустройства», которое стало заказчиком всех работ по благоустройству и озеленению города. «В 2013 г. во всех районах Ростова-на-Дону высажено более 11 тыс. деревьев, причем 9 тыс. появилось в течение одного дня — праздника Дня древонасаждения, — рассказал «Вестнику» Владимир Арцыбашев.
— Развитие территории связано с заменой зеленых насаждений. Ведь с преображением архитектурного облика меняется и ландшафтное оформление. Обратите внимание: вокруг недавно возведенных объектов строительства — совершенно новое качество озеленения и цветочного дизайна». Еще одним важным направлением благоустройства в Ростове являлось развитие внутриквартальных территорий. За счет бюджета города было установлено 86 детских игровых комплексов и отремонтировано более 230 тыс. кв. м внутриквартальных проездов. В Ростове-на-Дону уже начата подготовка к ЧМ по футболу-2018: в подпрограмму включены 26 объектов, расположенных в зоне основной активности в период проведения игр в исторической части города. В 2014 г. почти 108 млн руб. потратит бюджет Ростова-на-Дону на реализацию мероприятий по благоустройству и реконструкции объектов озеленения. Всего на выполнение мероприятий по благоустройству на 2014-2018 гг. потребуется более 1 млрд руб., из них 330 млн руб. — внебюджетные средства. Так что побить «зеленый рекорд» Сочи по инвестициям на благоустройство Ростову-на-Дону не удастся.

В тройку лидеров рейтинга вошел и Краснодар, где в прошлом году на благоустройство было потрачено более 1 млрд рублей. Столица олимпийского региона признана одним из самых комфортных городов страны во многом благодаря реализации краевой целевой программы «Краснодару — столичный облик» на 2013-2017 годы. В 2013 г. выполнено 273 проекта планировки и комплектов ПСД на развитие городских территорий. Площадь озеленения и содержания зеленых насаждений по сравнению с 2012 г. увеличилась на 600 тыс. кв. метров, построено и реконструировано пять городских фонтанов. В настоящее время завершается последний этап реконструкции бульвара по ул. Красной на участке от ул. Гаврилова до ул. Офицерской. Главным украшением станет каскадный фонтан размером 60 х 20 м. В комплекс включено строительство здания часовни св. Серафима Саровского. Будет отреставрирован фасад кинотеатра «Аврора». На площадке перед кинотеатром разместится летний гастрольный театр на 4 тыс. зрительских мест. Появятся новые декоративные насаждения общей площадью более 24 тыс. кв. метров.

На каком курорте не бывает межсезонья?
Традиционно в наш рейтинг входят курортные города, где благоустройство является одной из ведущих расходных статей бюджета муниципального образования. От комфорта городского хозяйства зависит поток туристов и, соответственно, получение налогов. В рейтинг аналитическим центром были включены такие города-курорты и города с курортной зоной, как Сочи, Геленджик, Новороссийск и Пятигорск. Если Сочи — это особый случай, связанный с реализацией международных, федеральных и олимпийских программ, то о других курортных городах стоит рассказать подробнее. Геленджик занимает в рейтинге 4-е место благодаря специальным программам, направленным на развитие санаторно-курортного комплекса. «По разным направлениям в 2013 году было освоено 470,3 млн рублей», — заявил первый заместитель главы Геленджика Федор Колесников. Геленджик известен самой длинной на Черноморском побережье набережной, а также повышенным вниманием властей к внешнему облику объектов. В частности, администрацией Геленджика предъявляются повышенные требования к архитектурному облику даже объектов общественного питания. К обязательным требованиям относятся наличие архитектурной подсветки фасадов, благоустройство прилегающей территории с разбивкой цветников и клумб, установка скульптурных композиций и малых архитектурных форм. Благодаря развитому санаторно-курортному комплексу вкупе с вниманием к благоустройству городу удается привлекать туристов даже в межсезонье. Новороссийск, имеющий собственные курортные зоны, давно претендует на право именоваться городом-курортом. Для этого из года в год администрация направляет на развитие благоустройства муниципалитета весомые средства. «В 2013 г. был освоен 271 млн рублей, направленных на благоустройство, — сообщил начальник МКУ «УЖКХ города» Игорь Оганесян. По его словам, за год был проведен капитальный ремонт и ремонт дорог по 18 улицам, высажены саженцы каштана, акации, платана, вяза. Также в рамках городской целевой программы «Дворы Новороссийска на 2011-2013 годы» в прошлом году выполнено благоустройство 63 дворовых территорий, а благодаря программе «Повышение безопасности дорожного движения на 2013-2015 годы» были проведены мероприятия по ремонту просадок, ямочному ремонту дорожного полотна, установке пешеходных ограждений и т. д.», — подытожил спикер. Около 120 млн рублей было освоено по ведомственной целевой программе «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения на территории Краснодарского края»: выполнен ремонт асфальтобетонного покрытия объектов дорожного хозяйства общей протяженностью 11 км. Как рассказали «Вестнику» в городской думе Пятигорска, в бюджете муниципального образования на 2013 г. на благоустройство было направлено более 220 млн рублей. Средства пошли на благоустройство территорий, инженерное обустройство, ремонт, содержание дорог и озеленение столицы Северо-Кавказского федерального округа.

Догнать и перегнать областные центры
В рейтинге оказались административные центры всех регионов ЮФО, однако уровень финансирования сферы благоустройства у всех разный. За лидерами нашего исследования — Ростовом и Краснодаром — расположились Астрахань и Ставрополь, которые заняли в нашем рейтинге 5-ю и 6-ю строчки соответственно. Такое расположение, безусловно, зависит от различных факторов: объема бюджетных ассигнований, количества жителей, уровня туристической привлекательности и, конечно, существующего уровня благоустроенности городской жизни. Более всего в этой сфере преуспела Астрахань, где было освоено 407 млн рублей. Как рассказала заместитель мэра города — начальник управления по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации Астрахани Любовь Рыбникова, по программе «Повышение безопасности дорожного движения в г. Астрахани на 2012-2014 гг.» было освоено 5,16 млн рублей, на капитальный ремонт фонтанов было направлено 31,66 млн, а на благоустройство кладбищ — 6,52 млн. Кроме того, в 2013 г. в Астрахани завершилась программа «Охрана окружающей среды на 2011-2013 гг.», объем финансирования в минувшем году составил около 6,5 млн рублей. Большое значение в финансировании благоустройства имеют муниципальные программы. Так, например, в Ставрополе в 2013 г. закончила свою работу муниципальная целевая программа «Лик города Ставрополя на 2011-2013 годы», которая включала в себя несколько подпрограмм: «Развитие улично-дорожной сети города Ставрополя на 2011-2013 годы», «Благоустройство территории города Ставрополя на 2011-2013 годы», «Повышение уровня безопасности дорожного движения в городе Ставрополе на 2011-2013 годы», «Благоустройство дворовых территорий на 2011-2013 годы», «Мой двор», «Окраина» на 2011-2013 годы. Как говорится в официальном документе на сайте городской администрации, в 2013 году по всем направлениям было освоено 355 млн рублей. Всего же по итогам действия программы было запланировано потратить около 1,43 млрд рублей. По-другому дела обстоят в Волгограде, Элисте и Майкопе, где финансирование благоустройства колеблется от 100 до 170 млн рублей, освоенных в 2013 году. Например, в Элисте стартовала муниципальная программа «Содержание объектов дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения города Элисты в 2013-2017 гг.». В ходе реализации шести ее подпрограмм в общей сложности в прошлом году было освоено более 107 млн рублей. В Волгограде используется новая форма работы в сфере благоустройства: главы районов активно представляют проекты благоустройства своих территорий, которые обязаны защитить. Примечательно, что вслед за областными и республиканскими центрами ЮФО большие города также не остались в стороне в сфере благоустройства. В рейтинге оказались Волгодонск и Шахты. Волгодонск уже не первый раз оказывается участником нашего исследования. По словам мэра города Виктора Фирсова, 2013 год в Волгодонске прошел под знаком охраны окружающей среды. Поддержание санитарного состояния территорий города регламентировано правилами благоустройства, в которых также прописаны социально значимые работы, ведь условия жизни зависят не только от властей, но и от самих жителей. Такой подход дает свои результаты. Только в День древонасаждения, 13 апреля, в городе высажено свыше 2,2 тыс. деревьев, 2,3 тыс. кустарников, 217 цветников, 63,2 тыс. цветов. Кроме того, на территории муниципалитета действуют программы «Благоустроенный город», «Развитие сети местных автодорог», «Повышение безопасности движения», «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование», рассчитанные на 2013-2017 годы. Все это позволяет поддерживать комфортные условия проживания и претендовать в будущем на звание самого благоустроенного города России, ведь звание с приставкой «самый» Волгодонск уже имеет. В прошлом году он возглавил рейтинг российских городов с самым достойным жилищным фондом, обойдя башкирский Салават и Тольятти. Не отстает от него еще один город из Ростовской области, который раньше ассоциировался больше с угольной промышленностью. В Шахтах в 2013 г. было освоено около 230 млн рублей и реализован ряд целевых программ. По словам заместителя главы администрации города Анатолия Глушкова, для комплексного решения проблем благоустройства, улучшения санитарного и эстетического вида территории города в 2013 году действовали пять целевых программ, еще столько же стартовали в нынешнем году.

15 городов-лидеров Юга России по объемам финансирования благоустройства

Город

Сумма освоенных средств на благоустройство в 2013 году, млн руб

Основные объекты благоустройства

1

Ростов-на-Дону

1365

— Содержание объектов озеленения и благоустройства, ведение лесного хозяйства, охрана, защита и воспроизводство городских лесов;

— обеспечение бесперебойного функционирования сетей наружного освещения;

— благоустройство мест погребения; — приобретение, установка и ремонт малых архитектурных форм и др.

2

Краснодар

1000

— Благоустройство территорий; — строительство, ремонт и содержание дорог;

— озеленение территорий;

— инженерное обустройство и др.

3

Сочи

1000

— Благоустройство территорий; — озеленение территорий;

— строительство, инженерное обустройство;

— пляжи, набережные;

— ремонт и содержание дорог и др.

4

Геленджик

470,3

— Улично-дорожная сеть;

— пляжи, набережные;

— зеленые насаждения;

— уличное освещение;

— места захоронений и др.

5

Астрахань

407,78

— Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на территории г. Астрахани;

— строительство кладбища на Алевчиковом бугре;

— рекультивация земель по ул. Ботвина, 8 а,10 б;

— модернизация городских фонтанов и др.

6

Ставрополь

355,9

— Благоустройство территорий; — озеленение территорий;

— инженерное обустройство и др.

7

Волгодонск

294,5

— Благоустройство территорий; — озеленение территорий;

— ремонт и содержание дорог;

— инженерное обустройство и др.

8

Новороссийск

271

— Капитальный ремонт и ремонт дорог: ул. Лейтенанта Шмидта, ул. Фисанова, ул. Гончарова, ул. Грибоедова, ул. Свободы, ул. Физкультурная, ул. Прохорова, ул. Снайпера Рубахо, Мысхакское шоссе и др.;

— высадка крупномерных саженцев и др.

9

Шахты

232,26

— Ремонт, содержание и реконструкция городской территории общего пользования и др.

10

Пятигорск

221,06

— Благоустройство территорий; — инженерное обустройство;

— ремонт и содержание дорог;

— озеленение территорий и др.

11

Майкоп

162,33

— Строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений;

— озеленение;

— организация и содержание мест захоронения;

— текущий ремонт фонтанов, памятников, скамеек и др.

12

Армавир

151,1

— Капитальный ремонт улично-дорожной сети, капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия тротуаров, капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов, строительство детских игровых площадок, устройство торшерного освещения в скверах и парках

13

Невинномысск

148,6

— Ремонт и содержание дорог;

— благоустройство территорий;

— инженерное обустройство;

— озеленение территорий и др.

14

Волгоград

120

— Благоустройство территорий;

— озеленение территорий;

— ремонт и содержание дорог;

— инженерное обустройство и др.

15

Элиста

107,64

— Ремонт и содержание улично-дорожной сети города Элисты;

— благоустройство и содержание территорий города;

— озеленение территорий города;

— благоустройство территорий кладбищ города и др.

Как мы считали. В рейтинг по благоустройству Юга России вошли города ЮФО (Краснодарский край, Ростовская, Астраханская, Волгоградская области, Адыгея и Калмыкия) и СКФО (Ставропольский край). Основанием для ранжирования является совокупность освоенных средств на благоустройство за 2013 год (млн руб.). Данные предоставлены отраслевыми департаментами, а также взяты из официальных и открытых источников. Редакция будет признательна за дополнения и уточнения.