15 крупнейших водоканалов Юга России в 2013 году

15 крупнейших водоканалов Юга России увеличили совокупный отпуск воды на 100 млн куб. м по сравнению с 2012 годом

17.03.2014

Одним из промежуточных итогов реализации проектов на Юге стал перевод систем очистки и обеззараживания питьевой воды на бесхлорный метод. В конце 2014 г. ожидается ввод крупнейшего в постсоветской истории водозабора в Ростовской агломерации, а также начало активной работы по заключению концессионных соглашений с частными инвесторами. «Вестник» публикует обзор инвестиционных программ, а также рейтинг крупнейших водоканалов Юга России, ранжированных по количеству поставляемой питьевой воды в 2013 году.

Где на Юге появились новые предприятия ВКХ?
Водоканалы с частным участием, действующие на Юге России, закончили 2013 год с разными результатами: ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону» и ООО «Югводоканал» (инвестор — ОАО «Евразийский») поставили воды на 17 и 56% больше, чем в прошлом году. Причем последний прошел реорганизацию в форме выделения из его состава ООО «Сочиводоканал». Если сравнивать показатели ООО «Краснодар Водоканал» (инвестор — ГК «Росводоканал») с прошлогодними, то предприятие сократило поставки ресурса почти на 37%. Одним из значимых объектов, введенных в эксплуатацию в 2013 г. ОАО «ПО Водоканал», стал блок ультрафиолетового обеззараживания сточных вод на Ростовской станции аэрации. «В России таких проектов, к сожалению, пока очень мало. Комплексный результат, который достигается в результате его реализации, как по очистке сточных вод, так и по перспективам развития технологий уникален. Возможно, отсюда пойдет развитие подобных технологий по всей стране», — отметил присутствовавший при запуске нового оборудования министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской. Кроме того, с 2012 г. ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону» стало осуществлять техническое присоединение новых абонентов (размер тарифа на подключение к системе холодного водоснабжения — 797 563,28 руб./куб. м/час; к системе водоотведения — 494 445,49 руб./куб. м/час (все данные приведены с НДС. — Прим. ред.). Правила технического присоединения с установлением тарифа в 2015 г. планируется распространить и в МУП «Водоканал» г. Волжского. По словам главного инженера предприятия Геннадия Маслиева, в рамках инвестпрограммы в течение 2011-2019 годов на развитие водоснабжения Волжского будет направлено 231 млн рублей, а на водоотведение почти 900 млн рублей.

По данным ООО «Югводоканал», с 2009-го по 2013 год орган тарифного регулирования Краснодарского края устанавливал для предприятия экономически необоснованные (заниженные) тарифы. В частности, с 2011 года тарифы для концессионера не повышались, а с 1 января 2013 года были снижены на 12-16%. В Департаменте ЖКХ Краснодарского края не смогли прокомментировать ситуацию в связи с ведением судебного разбирательства.
Основные события в отрасли на Юге России были связаны с началом работы новых структур. Речь идет о МУП «Водоканал г. Новороссийска», которое стало правопреемником ООО «ЮВК-Новороссийск» (инвестор — ОАО «Евразийский»), прекратившего с 4 марта 2013 г. свою деятельность. В Ростовской области с конца 2012 г. начала активную деятельность новая межмуниципальная структура: ГУП РО «Управление развитием систем водоснабжения» поставляет воду в Шахты, Новошахтинск и восемь районов Ростовской области. Причины создания предприятия ранее в интервью «Вестнику» объяснял министр ЖКХ РО Сергей Сидаш: «Сегодня мы видим выход из этой ситуации только в укрупнении предприятий, то есть в создании межмуниципальных водоканалов, и уже для них ищем инвесторов, которых такие проекты могут заинтересовать за счет больших объемов бизнеса и более быстрой окупаемости инвестиций».

Вложения в «Чистую воду»
По информации Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, общий износ коммунальной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) составляет на сегодняшний момент более 65% (по отдельным муниципальным образованиям до 70-80%). Поэтому модернизация ВКХ — это процесс перманентный, требующий значительных финансовых вливаний. По словам исполнительного директора Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елены Довлатовой, потребность водохозяйственного комплекса России в инвестициях составляет, по разным оценкам, от 3 до 15 трлн рублей. Объем инвестиций, запланированных на 2011-2017 годы в рамках ФЦП «Чистая вода», составляет 331,8 млрд рублей, из них федеральный и региональные бюджеты выделят всего по 9 млрд, остальные 313,8 млрд предполагается привлечь из средств частных компаний. Это значит, что модернизация водопроводно-канализационного хозяйства требует более динамичного привлечения не только бюджетных, но и частных средств.

Ростовская область является успешным примером реализации инвестпрограмм, внедрения новейших технологических узлов и, что самое главное, развития механизмов государственно-частного партнерства в программах модернизации водоснабжения и водоотведения. Только на территории донского региона реализуется «Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области» стоимостью около 37 млрд рублей, инвестпроект «Чистый Дон» с объемом инвестиций 4,5 млрд рублей, в рамках которого запланировано повысить качество водоотведения и экологической безопасности в Ростове-на-Дону.
В минувшем году министерство ЖКХ Ростовской области подготовило концепцию развития водоснабжения восточных районов региона до 2021 года. В ее рамках планируется модернизация существующей системы групповых водопроводов с их последующим объединением, перевод объектов ВКХ на безопасные способы обеззараживания, устройство локальных водопроводных очистных сооружений, строительство и реконструкция разводящих сетей и водозаборных скважин. В 2013 г. по этой программе было направлено около 290 млн рублей. За счет этих средств была проведена реконструкция водопровода в пос. Орловском, капитальный ремонт в ст. Кутейниковской, х. Хуторском, реконструкция разводящих сетей в с. Ремонтном, Подгорном, Первомайском.

В Краснодарском крае в 2013 г. осуществлялись три инвестпрограммы: «Развитие водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края на 2012-2020 гг.», «Развитие канализации населенных пунктов Краснодарского края на 2013-2015 гг.» и «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Краснодарского края на основе документов территориального планирования на 2011-2013 гг.». Общий объем средств, направленных на 2013 год, составил около 800 млн рублей. Как отметил руководитель краевого департамента ЖКХ Александр Волошин, модернизация отрасли требует не только федеральных и краевых средств, но и участия в процессе развития отрасли и частных инвесторов. «Одновременно для стратегического планирования существует необходимость создания схем развития ВКХ районов в целом», — подчеркнул Волошин.

Безусловно, подготовка к Олимпиаде в Сочи потребовала создать с нуля новые водопроводные и канализационные сети, которые связали бы олимпийские объекты, гостиницы и другие рекреационные объекты. Так, в 2013 году было завершено строительство водозаборных сооружений на р. Псоу, Бешенка и Мзымта, водозабор «Эсто-Садок — Мзымтинский», а также водовод от Красной Поляны до с. Эсто-Садок и т.д.
Финансирование большинства проектов по модернизации и реконструкции водоканалов приходится на региональные бюджеты. «В Волгоградской области в 2013 году благодаря областной целевой программе «Чистая вода» на 2009-2020 годы стартовал проект по строительству централизованной системы холодного водоснабжения в поселке 5-й участок ВПЭЛС, на ул. Ртищевской, Каменной и Камышенной г. Волгограда. Общий объем финансирования составил около 145 млн рублей», — сообщила в интервью «Вестнику» министр строительства и ЖКХ Волгоградской области Валентина Гречина. Ввод в эксплуатацию водопровода запланирован на IV квартал 2014 года.

В рамках подготовки к ЧМ по футболу 2018 г. в прошлом году начато проектирование реконструкции резервного электроснабжения канализационно-очистной станции аэрации на о. Голодном, строительства системы водоснабжения в пос. Аэропорт, реконструкции и модернизации водоочистных сооружений Краснооктябрьского района, строительства подводного перехода через Волгу основного и резервного напорных коллекторов в Центральном районе Волгограда. В 2013 г. завершилась краевая целевая программа «Улучшение водоснабжения населенных пунктов Ставропольского края на 2009-2013 годы». В минувшем году было направлено почти 650 млн рублей из областного бюджета, 139 млн рублей выделило ГУП «Ставрополькрайводоканал», а еще 121 млн рублей было получено с помощью займов. По итогам программы предполагалось обеспечить централизованным водоснабжением 90,9% населенных пунктов края. По словам министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Юрия Корнета, благодаря программе к 11 населенным пунктам подведен водопровод с питьевой водой.
Около 400 млн рублей было освоено в Астраханской области, где продолжает действовать программа «Чистая вода» на 2010-2014 годы. В ее рамках была проведена работа по реконструкции очистных сооружений в Икрянинском районе; строительство нового водопровода в с. Килинчи, где возведены очистные сооружения производительностью 800 куб. м в сутки; строительство водовода протяженностью 4 км и водонапорной башни для с. Евпраксино и Водянка.

Концессия — выход из ситуации?
С 1 января 2013 года вступил в силу ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», который должен был способствовать привлечению частных инвесторов в сферу ВКХ в рамках ГЧП, но этот механизм пока еще мало востребован в России (см. комментарий директора направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Сергея Сиваева). Примеры государственно-частного партнерства на Юге страны можно сосчитать на пальцах одной руки.
Президент Владимир Путин по итогам майского заседания Госсовета в 2013 году поручил, что к 2016 году все неэффективные государственные и муниципальные предприятия в сфере ВКХ должны быть переданы в концессию частным операторам. Механизм привлечения инвестиций и расширения концессий явно требует государственных гарантий для инвесторов. Понимая это, в 2014 году председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление «О мерах по снижению рисков частных инвестиций и развитию государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере ЖКХ». Документ вносит изменения в типовое концессионное соглашение в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В качестве обязательств концессионера теперь устанавливаются плановые показатели его деятельности. Кроме того, определяется метод регулирования тарифов на услуги концессионера и порядок возмещения его расходов. Готовы ли «частники» получить право отвечать за стратегический ресурс страны? Это уже вопрос другой, который будет решен в ближайшие 2-3 года.


Компания

Город, регион

Количество поставляемой воды в 2013 году (млн куб. м)

Объем сточных вод, принятых на очистные сооружения в 2013 году(млн куб. м)

Протяженность водопроводных сетей(км)

Протяженность канализационных сетей(км)

1

ОАО «ПО Водоканал»

Ростов-на-Дону

204,6

98,8

2654,3

1369,1

2

МУП «Горводоканал Волгограда»*

Волгоград

160**

120**

2229

1142

3

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»*

Ставропольский край

89

98

15261

1741

4

ООО «Югводоканал» с филиалами*

Краснодарский край

72

1725

5

ООО «Краснодар Водоканал»*

Краснодар

56,7

74,3

1208,4

888,5

6

ООО «Сочиводоканал»*

Сочи

54

45,3

1055

482,6

7

МУП «Астрводоканал»*

Астрахань

48,2

73,2

1270

705

8

ГУП РО «УРСВ»

Ростовская область

37,5

6,9

2813,6

435,7

9

МУП «Водоканал»

Волжский

31,8

25,8

516,6

431,9

10

ГУП «Чечводоканал»

Чеченская Республика

29,5

3,3

3039,4

174,8

11

МУП УК «Водоканал»*

Нальчик

26,6

24

635

354

12

МУП «Управление «Водоканал»

Таганрог

17,3

18,3

798,6

366,2

13

МУП «Майкопводоканал»

Майкоп

13,5

21,9

639,3

216,5

14

МУП «ВКХ»

Волгодонск

12

12,3

301,1

308,1

15

ГУП КК Северо-Восточная ВУК «Курганинский групповой водопровод»

Армавир

10,9

7,5

491,2

139,7


* Использовалась информация, опубликованная на официальном сайте компании или на сайте региональной службы по тарифам.
** По информации аналитического центра ИД «МедиаЮг».

В рейтинг крупнейших водоканалов Юга России вошли компании, занимающиеся водоснабжением и водоотведением, на балансе которых находятся водопроводные и канализационные сети, очистные и водозаборные сооружения. Основанием для ранжирования является количество поставляемой питьевой воды в 2013 году (млн куб. м). Данные предоставлены водоканалами. В случае, когда компании отказывались предоставлять информацию, необходимые данные были взяты с их официальных сайтов и отчетов региональных служб по тарифам. Редакция будет признательна за дополнения и уточнения.

Авторы: Александр Гаврилов