Бороться с проблемой жесТКО

Самые интересные зарубежные практики решения вопросов утилизации мусора по версии «Вестника»  

23.08.2019
Яндекс.Дзен Instagram
Каждый день человечество производит более 3,5 млн тонн твердых отходов. Еще в прошлом столетии эта цифра была в 10 раз меньше, и, вероятно, к 2025 году она удвоится. По самым скромным подсчетам, производство отходов к 2100 году возрастет до 11 млн тонн в сутки. Такие тревожные прогнозы делает группа авторов в статье, опубликованной в журнале Nature. С тем, как проблема утилизации решается в разных странах, разбирался «Вестник».

Немецкая точность и пунктуальность
В конце 80-х Германия столкнулась с критическим увеличением количества мусора, переполненностью полигонов и протестами населения. Сейчас в Германии около 5 тыс. предприятий по обращению с отходами, отрасль насчитывает около 250 тыс. рабочих мест. Утилизируются 360 млн тонн отходов, из них 52 млн тонн составляют коммунально-бытовые. Работа с ними регламентируется законодательными актами федерального и земельного уровня, а в последнее время еще и директивами ЕС.
С проблемой мусора немцы решили справиться при помощи грамотного планирования и поэтапного решения сложного вопроса. В 1974 году на улицах появились первые контейнеры для сбора стекла, с 1978 года введена многокамерная система для сбора мусора. В 1983-м впервые использованы биоконтейнеры. А с 1985 года регламентируется раздельный сбор холодильников. В 1986-м принят закон о вторичном использовании отходов и об их раздельном содержании. При этом земельные законы дают детальные указания о разделении отходов, формулируют заповеди их раздельного сбора и обращения и регламентируют обязанности по доставке отходов.
С 1991 года вступило в силу положение об упаковке и вытекающий из него ввод дуальной системы. Потребители обязывались сортировать выбрасываемые ими банки и упаковки, раскладывая их в зависимости от размера и материала по отдельным контейнерам, органы местного самоуправления — складировать отсортированные отходы, а производители — перерабатывать их для вторичного использования. Сегодня обязательной переработке подлежат стеклянные и пластмассовые бутылки, любая бумажная и полиэтиленовая упаковка.
Правительство Германии активно практикует целевые займы, дотации, льготное налогообложение для мусороперерабатывающих компаний. Большое внимание уделяется и организационным мерам. Среди них — содействие научным исследованиям и созданию прогрессивных методов переработки отходов, широкая пропаганда и распространение этих методов, информированность населения, образовательные программы.
переработка мусора.jpg
Америка против мусора и мафии
В США проживает 5% населения планеты, которые производят 30% мирового мусора. Чтобы вывезти такое количество отходов, потребуется 60 тыс. мусоровозов.
Как ни парадоксально, но к выводу о том, что мусор — это очень серьезные деньги, первой пришла мафия. До начала 90-х годов главным человеком в американской мусорной индустрии оставался Джеймс Фаилла — бывший шофер и телохранитель Карло Гамбино — основателя мафиозного клана. А первые попытки подмять под себя индустрию переработки отходов представители американского криминала предприняли еще в 20-х годах прошлого столетия.
Схема была проста: лидеры профсоюза мусорщиков стали диктовать промышленным предприятиям свои расценки за вывоз мусора. Если те не соглашались, немедленно начиналась забастовка мусорщиков, и на территории предприятия скапливались горы отходов. Прикормленные мафией инспекторы санитарных служб проводили внеплановую проверку и выписывали штраф.
«Мусорные войны» в США закончились относительно недавно. В 1993-м мусороуборочная компания Browning-Ferris Industries (BFI) из Техаса начала экспансию на рынок Нью-Йорка и, естественно, столкнулась с противодействием мафии.
Конкурентов пытались и запугать, и подкупить, но компания, которая входит в список Fortune-500 и стоила на тот момент более $7 млрд, оказалась мафии не по зубам. Тогдашний мэр Нью-Йорка Рудольф Джулиани создал комиссию по надзору за мусорщиками, которая выдавала лицензии только тем, кто не связан с криминальным миром.
Любовь к чистоте в Америке прививают простым, но действенным способом: поистине драконовскими штрафами и уголовной ответственностью. Например, если в мусоре содержатся химикаты или другие опасные для здоровья и безопасности вещества — 10 лет заключения и 6250 долларов в казну штата.
Дважды в год местные мусороуборщики собирают электронику (телевизоры, компьютеры, аудиоцентры), мебель и прочие предметы. Эти дни называются shredding day (день измельчения), потому что одновременно специальная машина нарезает в мелкие полоски всю ненужную деловую переписку и прочие бумаги, содержащие личную информацию.
15 ноября в США отмечают День переработки мусора, учрежденный в 1997 году. С 2009 года он проходит под девизом «Сделаем Америку прекрасной». В этот день Агентство по охране окружающей среды (EPA) обнародует новые законы и награждает компании, достигшие отличных показателей в переработке отходов. В школах проходят соревнования по сбору макулатуры или пластиковой тары. В средних и старших классах программа предусматривает 100 обязательных часов волонтерства, включающих уборку улиц и парков.

Австралийская предприимчивость
Южная Австралия является лидером в борьбе с отходами, используя переработку как основной метод утилизации. Кроме того, Департамент устойчивого развития экологии ведет разработки, в которых осуществляется переработка отходов в альтернативные виды топлива, усовершенствуется процесс электронной утилизации отходов. Создаются новые предприятия по переработке органики, пластмасс, повышается качество вторсырья. Восстановлению ресурсов в данном регионе уделяется тоже немало внимания.
Компании, чьей главной деятельностью является утилизация мусора, поддерживаются на государственном уровне. В стране свыше 50 организаций занимаются переработкой бумаги, пластика, стекла, бетона, леса, электронных и твердых бытовых отходов, включая отходы металла.
В ноябре 2009 года разработана программа управления отходами, которая будет реализовываться до 2020-го. В нее входят такие мероприятия, как внедрение нового ресурсосберегающего оборудования на все предприятия страны, сокращение выбросов парниковых газов, энергосбережение и производство, увеличение эффективности использования воды и продуктивности земель.
В госполитике много внимания уделяется способам утилизации мусора. Регулярно проводятся конференции, на которых обсуждаются пути решения данной проблемы. При этом основной акцент делается на том, чтобы свести к минимуму негативное влияние отходов на окружающую среду, снизить количество отходов, хранящихся на свалках.
За несанкционированную свалку, а также за деятельность в области сбора, накопления, транспортировки и размещения отходов, противоречащую законодательству, штраф для физлица составляет $7,5 тыс., для организации — $15 тыс.
При этом австралийцам можно и даже рекомендуется информировать о нарушителях. На сайте правительства Нового Южного Уэльса в разделе, посвященном обращению с отходами, размещена ссылка Reportlittering, что означает «Сообщить о том, что кто-то мусорит».
переработка мусора.jpg
Израильский мусорный парк
На улицах Израиля можно увидеть много емкостей для мусора: ящики для бумаги, клетки для пластиковых бутылок, контейнеры для старой одежды и баки для пищевых отходов. За повышенным вниманием к экологии стоят финансовые вопросы. За каждую тонну несортированного мусора городские власти обязаны заплатить государству более 25 долларов.
Кроме традиционных баков и контейнеров, здесь размещены мусорные баки оранжевого цвета. В них принято бросать фабричную упаковку из пластика, картона, полиэтилена, металла. С 1 июля 2011 года в стране действует закон, согласно которому все производители должны утилизировать упаковку от продаваемых товаров.
Еще недавно большая свалка «Хирия» недалеко от Тель-Авива была глобальной проблемой Израиля: она занимала огромную площадь, распространяла неприятные запахи, а пищевые отходы привлекали птиц, становившихся реальной помехой для самолетов из расположенного поблизости аэропорта им. Бен-Гуриона.
В итоге было решено закрыть свалку на несколько лет, чтобы мусор уплотнился. В 2012 году на мусорном холме высотой более 60 метров власти начали строить парк им. Ариэля Шарона.
Теперь на месте бывшей свалки проводятся экологические выставки. Например, в 2014 году немецкий художник Шульт представил там свою выставку под названием Trash People. В парке установили 500 фигур человеческого роста, сделанных из мусора. По мнению художника, «мы живем в эпоху мусора и рискуем сами превратиться в мусор».
Израиль — один из лидеров в разработке новых методов переработки мусора. Наиболее эффективный метод сортировки твердых бытовых отходов — гидросепарация. Эта технология на основе применения воды превращает в полезную продукцию до 80% мусора.
Процесс гидросепарации включает в себя два этапа. Сначала с помощью электромагнитов из всего поступающего на сортировку мусора отделяют черные и цветные металлы, железо и крупногабаритные отходы.
На втором этапе мусор разделяется при помощи воды, после чего он отправляется на вторичную переработку или на утилизацию. С помощью метода гидросепарации израильтяне также получают биогаз и удобрение.

Голландия: сожженный мусор — энергия для трамвая
В Нидерландах думают об экономии ресурсов и поэтому увеличивают долю отходов, которые пускают в переработку. В Амстердаме перерабатывается и направляется во вторичное использование 27% от всех отходов. Из них изготавливают джинсовую ткань, покрытие для велодорожек, стекло, блоки для строительства и прочую продукцию.
В голландской столице активно развивается система раздельного сбора мусора: в отдельные контейнеры, расположенные повсеместно, выбрасываются стекло, бумага, батарейки, пластик, консервные и алюминиевые банки, пищевой и растительный мусор. При этом стекло сортируется по цветам: белое, зеленое и коричневое.
Сбор отходов осуществляют местные органы управления или коммерческие предприятия. За раздельный сбор мусора каждая семья платит ежегодно в среднем 350 евро.
Отходы собирают в подземные контейнеры, которые называются Bovengrondse. На поверхности находится только небольшая конструкция для приема мусора, сами баки расположены под землей. Как правило, они открываются чиповым ключом, но с февраля 2015 года многие муниципалитеты отменили эту систему, и теперь баки открываются свободно, чтобы больше хозяйств могли использовать контейнер, не привязываясь к номеру дома.
Активным участникам раздельного сбора муниципальные власти выдают купон экологической лояльности, обладатель которого имеет право на льготы при оплате жилья и коммунальных услуг.
22 тыс. домов в ближайших к заводу районах Амстердама получают электричество, выработанное в результате сжигания мусора, еще 15 тыс. домов подключены к районной системе отопления. Кроме того, электричество из мусора используют и городские трамваи — оно поступает с того же мусоросжигательного завода.

Великобритания: правило двух пальцев
По данным национальной статистики, опубликованной на GOV.co.uk, в 2016 году местные власти потратили более £682 млн на очистку улиц Великобритании от мусора, собрав более 7,5 тыс. тонн. Однако порядка 30% жителей все-таки недовольны экологической ситуацией в своих районах.
Поэтому на Туманном Альбионе к решению мусорной проблемы привлекают неравнодушных жителей. Чтобы сообщить об экологической ситуации в районе, британцы пользуются сервисом Love Clean Streets. Он работает на платформе мобильного приложения для IOS и Android и позволяет проинформировать ответственные за уборку службы о свалке отходов, сломанных тротуарных плитах и заброшенном транспорте. Достаточно просто сделать снимок и добавить описание проблемы. Местоположение определится автоматически, а местные власти получат всю информацию. Позже это сообщение отобразится на сайте приложения, где можно проследить, какие действия были предприняты, чтобы убрать мусор, а динамические карты покажут отчет по улицам, районам и городам.
В Англии считается нарушением выбросить мусор на улице или в воду, независимо от того, находитесь вы на частной территории или на государственной. Нарушители привлекаются к ответственности в мировом суде. На них накладывается штраф в размере до £2,5 тыс. Местные органы власти также могут быть привлечены к ответственности, если они долгое время не убирают мусор с закрепленных за ними территорий. При этом избежать судебных исков возможно, если очистить землю в течение 5 дней после получения уведомления, в противном случае придется выплатить штраф в размере до £2,5 тыс. и £125 дополнительно за каждый день после вынесения решения суда, если мусор так и не будет убран.
В некоторых графствах у каждого домовладельца есть свои баки для мусора, в которые встроены специальные чипы, считывающие информацию о мусоре и его владельце. Затем мини-компьютеры вносят в базу данных информацию о том, кому принадлежит контейнер и где он находится. Эта информация очень важна, поскольку в Великобритании штрафуют не только за то, что отходы отсортированы неверно, но и за их вес и местонахождение бака. В тех местах, где мусоровоз приезжает к дому всего лишь раз в неделю, в определенный день домовладелец должен выкатить бак из двора к дорожке перед домом, чтобы мусорщик имел доступ к контейнеру. Если его выкатили на день-два раньше или не забрали вовремя, это может стать поводом для штрафа.
Вес отходов тоже регламентируется законом — таким образом правительство пытается уменьшить объемы мусора, производимого англичанами, и научить граждан разумному потреблению. Для этого было даже введено такое понятие, как «правило двух пальцев». Согласно ему, вес мусорного мешка, который отправляется в бак, должен быть не слишком большим — таким, чтобы вы могли легко поднять его двумя пальцами.
переработка мусора.jpg
Китай: бутылки в обмен на билеты в метро
По оценкам экспертов, в 2030 году годовой объем ТКО в Китае составит 480 млн тонн.
Увеличение численности городских жителей и улучшение материального положения населения страны привело к росту объемов бытовых отходов.
В Китае к ТКО относят любые твердые материалы, преднамеренно выброшенные как ненужные для их дальнейшего обезвреживания или утилизации. В настоящее время в КНР общий годовой объем опасных отходов составляет около 11 млн тонн, из которых на долю промышленного производства приходится более 10 млн тонн, медицинских отходов — 650 тыс. тонн, радиоактивных — 115,3 тыс. тонн. При этом с 1996-го по 2004 год 26,4 млн тонн опасных отходов были захоронены без какой-либо обработки или надлежащего обезвреживания. В КНР четко определены три категории отходов: муниципальные, промышленные и опасные отходы. В состав муниципальных отходов входят бытовые, учрежденческие, коммерческие, уличный мусор и необработанные производственные отходы. Очень часто строительные отходы со стройплощадок или от сноса ветхих домов также включают в общий объем образования ТКО.
Пока в китайских городах в рамках системы управления отходами существуют два уровня сбора, сортировки и рециклинга отходов: формальный и неформальный. В формальном секторе этой сферы задействованы более 1,3 млн человек, работа которых официально оплачивается городскими властями или предпринимателями. В их задачу входит главным образом сбор и транспортировка отходов, а сортировка и реализация вторичного сырья имеют лишь инициативное начало. В неформальном секторе заняты 2,5 млн человек, оплата труда которых зависит исключительно от продажи собранного вторсырья. Сборщики отходов неформального сектора находятся обычно в весьма невыгодных условиях: они прибывают в город из окрестных деревень и не имеют никакого городского статуса.
Правительство КНР придерживается курса на строительство современных мусоросжигательных комплексов с выработкой тепла и электроэнергии на базе сжигания отходов. Поэтому в стране принят ряд постановлений, поощряющих инвестирование средств именно в область мусоросжигания, которая рассматривается как перспективная в рамках развития отрасли санитарной очистки больших городов. В этой сфере, в частности, установлены такие льготы, как компенсация государством налога на добавленную стоимость в случае приобретения оборудования для мусоросжигательных заводов, приоритетные коммерческие кредиты, компенсация государством 2% от установленного ссудного процента, гарантированная субсидия на продаваемую таким предприятием электроэнергию. Эти льготы дорого обходятся государству, однако они призваны стимулировать регионы на строительство современных мусоросжигательных комплексов. В 660 крупных городах Китая с населением более 1 млн жителей сооружены около 1 тыс. официальных полигонов для захоронения отходов.
Согласно закону о мусоре, вступившему в силу с 1 января 2009 года, отходы — это не просто мусор, а «неэффективно используемый ресурс». А чтобы жители наглядно видели, какого эффекта можно достичь, если сортировать его, во многих дворах Пекина установлены специальные агрегаты для пищевых отходов. Выброшенные туда жителями дома остатки пищи в течение суток перерабатываются в экологически чистый компост. Затем дворник удобряет им зеленые насаждения во дворе.
Кроме того, за проезд в пекинском метро можно заплатить пустыми пластиковыми бутылками. За каждую бутылку пассажир получает от 0,1 до 0,5 юаня. Достаточно накопить примерно 20 использованных бутылок, а потом опустить их в один из автоматов, расположенных на станциях метро, и вы получите бесплатный билет.

Турецкие мусорщики — уважаемые госслужащие
В рамках проекта Zero Waste, которым руководит первая леди Турции Эмине Эрдоган, в городе Эскишехире построено предприятие по переработке твердых отходов и производству энергии для обогрева теплиц.
Предприятие стоимостью 70 млн лир (13,23 млн долларов) может на полной мощности покрыть потребности в энергии 95 тыс. домов.
Теплица площадью 2 тыс. кв. метров находится внутри самого объекта. Выращиваемые здесь цветы впоследствии высаживаются по всему городу.
В последние годы Турция начала расставлять приоритеты по управлению отходами и сокращению экологического ущерба, а муниципалитеты, отвечающие за сбор мусора, модернизируют свои системы управления отходами.
Цель проекта Zero Waste — к столетию со дня основания Турецкой Республики в 2023 году выйти в стране на нулевой уровень ТКО, как в государственном, так и в частном секторах, от больниц до торговых центров.
Еще несколько столетий назад Стамбул из-за его неряшливости называли «городом крыс».
Сегодня его очищают и моют щетками. Учитывая, что улицы города довольно узкие, иногда мусоровоз днем полностью блокирует движение, что вызывает, разумеется, бурную реакцию горячих турецких автовладельцев.
Домашние отходы турки упаковывают в специальные пакеты, приобрести которые можно в каждом магазине. Каждый горожанин после еды ставит свой пакет с отходами за дверь.
Турецкий мусорщик — самый высокооплачиваемый государственный служащий в стране. Его официальная заработная плата чуть более 2 тыс. долларов — выше, чем у клерка среднего звена национального турецкого банка. Каждый из мусорщиков имеет официальный статус работника «беледие», местной мэрии. Государство оплачивает им медицинскую страховку, предоставляет бонус на покупку квартиры.

Сингапур: штраф за хранение жевательной резинки
Город является одним из самых чистых на планете. А все дело в солидных штрафах за оставление мусора на улице и сотнях камер, следящих за порядком и размещенных по всему городу. Например, штраф за выброшенную бумажку составляет около 500-700 долларов США. А жевательную резинку нельзя даже хранить, не то чтобы выплюнуть! Если бдительные сингапурцы увидят, что в вашем портмоне лежит жвачка, за это придется выложить 100 тыс. сингапурских долларов. Умножьте эту цифру на 50 — получите значение в рублях.
Запрет имеет логическое объяснение. Как только в 1987 году в Сингапуре заработало метро, хулиганы взяли моду приклеивать жвачки к датчикам автоматических дверей, отчего те, как утверждали власти, ломались. От плавящихся на тропическом солнце резинок портился асфальт, обувь жителей и автомобили. Поэтому были предприняты меры жесткие, но эффективные. Кстати, кормить птиц в Сингапуре тоже не рекомендуется.
Победив мусор на улицах, сингапурцы приступили к глубокой переработке образующихся твердых отходов. На данный момент около 20% из них является вторичным сырьем и отправляется на переработку для извлечения полезных компонентов. Часть мусора, примерно 40%, сжигают на мусорных заводах Сингапура. Но оставшийся объем отходов также приносит пользу: он служит строительным материалом для наращивания территории. Интересно, что в 60-х годах площадь Сингапура составляла 582 кв. км. Остальные 140 кв. км были просто отвоеваны у океана. Используя твердые бытовые отходы и песок, сингапурцы отсыпают берега или засыпают проливы между близко расположенными островами. Таким нехитрым способом они решают сразу две насущные проблемы: размещение ТКО и недостаток территории.
Часть отходов все же располагают на полигоне, который находится на отдельном острове под названием Симакао. Этот остров является искусственным, он полностью образован из бытовых и промышленных отходов. Зона, куда ссыпают привозимый мусор, огорожена специальной сеткой, чтобы его части не проникали в океан. А сам Симакао засажен деревьями и напоминает скорее парк, чем полигон.
Проблема жидких бытовых отходов также с успехом решена Сингапуром. Канализационные стоки подвергаются глубокой очистке и впоследствии пригодны для повторного использования. 
Авторы: Дмитрий Карзаев