Сохранить природу для потомков

Такую задачу ставят перед собой регионы РФ в рамках национального проекта «Экология»

23.08.2019
Яндекс.Дзен Instagram
Важный и актуальный для страны национальный проект «Экология» включает в себя 11 основных разделов, направленных на улучшение функционирования системы обращения с отходами, снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, обеспечение населения чистой водой и многое другое. В этом номере Отраслевого журнала «Вестник» о реализации нацпроекта «Экология» по двум взаимосвязанным направлениям «Сохранение уникальных водных объектов» и «Оздоровление Волги» изданию рассказали представители нескольких регионов России.
Владимир Сипягин.jpg
Владимир Сипягин, губернатор Владимирской области:
— Оздоровлению рек в нашем регионе уделяется особое внимание. Еще с 2012 года реализуется ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ до 2020 года». В ее рамках в 2012-2013 гг. произведена расчистка русла и дноуглубление рек Колокша и Гза в черте г. Юрьева-Польского, на эти цели направлено 14 млн рублей. Тогда в зоне подтопления рек на территории города при паводке пятипроцентной обеспеченности находились 18 домов, включая многоэтажные, стадион, трансформаторные подстанции и многое другое. В итоге расчищено почти 2 км г. Гзы и свыше 4 км р. Колокши. В 2014 году многократно уменьшена зона подтопления г. Гороховца водами реки Ключевая за счет расчистки ее русла и дноуглубления. Крупный объем работ выполнен в 2014-2016 гг. на р. Судогда в черте одноименного города.
Значимый проект мы реализовали в 2015-2016 гг. — восстановление и экологическая реабилитация р. Колокша. В связи с большой и длительной антропогенной нагрузкой в черте г. Юрьева-Польского река потеряла способность к самоочищению. В 2016-2018 гг. мы вернулись к реализации проекта по расчистке и дноуглублению р. Судогда.
Есть и те проекты, которые находятся в стадии активной реализации сегодня. До 2019 года работы по ним проводились в рамках уже упомянутой мною ранее ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ», а с этого года они реализуются в рамках федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» нацпроекта «Экология».
Уже четвертый год ведем восстановление и экологическую реабилитацию р. Серой в черте г. Александрова. Общий объем финансирования — 90 млн рублей, а участок реабилитации — 7,5 км. Эта река также из-за сильной антропогенной нагрузки потеряла способность к самоочищению, происходило повторное загрязнение за счет ранее накопленных концентраций загрязняющих веществ в иловых отложениях, особенно тяжелых металлов.
Продолжается расчистка р. Унжа в черте г. Меленки, которая завершится в 2021 году, общий объем финансирования — 20,5 млн рублей. Вероятный предотвращаемый ущерб от негативного воздействия вод при затоплении составляет более 744 млн рублей. Поэтому так важны те работы, что ведутся по улучшению экологического состояния водного объекта. Есть и планы. Порядка 130 млн рублей будет затрачено в 2022-2023 гг. на восстановление и реабилитацию р. Колпь.
Проблема реализации мероприятий по реабилитации водных объектов во Владимирской области заключается в невозможности осуществления нескольких мероприятий в один год ввиду нехватки финансирования из федерального бюджета. Но мы планомерно идем к решению всех проблем ради благополучия населения и сохранения экологии рек региона.
Сергей Морозов.jpg
Сергей Морозов, губернатор Ульяновской области:
— В феврале между Министерством природных ресурсов и экологии РФ и региональным профильным ведомством заключено соглашение по реализации федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» в рамках нацпроекта «Экология».
Так, в 2019 году из федерального бюджета выделяется 1,524 млн рублей на окончание работ по расчистке русла реки Урень в с. Усть-Урень Карсунского района. Эти мероприятия позволят защитить от подтопления 113 человек.
Также в федеральный проект «Сохранение уникальных водных объектов» вносится мероприятие по Ульяновской области «Экологическая реабилитация пруда Красотка» в рабочем поселке Мулловка Мелекесского района с консолидированным финансированием на 2021 год в размере 136 млн рублей. За счет запланированных мероприятий будет рекультивировано 25 га территории, что вернет пруду способность самовосстановления.
Кроме того, региональное профильное ведомство выступило с инициативой включения в этот проект ряд тематических мероприятий на 2020-2022 гг. В него заявлены работы на реке Урень и протоках в рабочем поселке Чердаклы, которые формируют гидрографическую сеть между озером Песчаным и болотом Кочкарь.
Также в рамках нацпроекта «Экология» министерством энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области реализуется проект «Оздоровление Волги».
В целом финансирование проекта на период до 2024 года составляет 5049,61 млн рублей. Проект предусматривает снижение к концу 2024 года в три раза объема отводимых в Волгу загрязненных сточных вод. Для этого в 2019 году мы приступим к реконструкции верхних очистных сооружений в Новоульяновске проектной мощностью 2 тыс. куб. метров в сутки.
В этом году начаты и работы по проектированию реконструкции очистных сооружений Ульяновска, расположенных на левом и правом берегах Волги. Работы планируется выполнить в три этапа: строительство станции ультрафиолетового обеззараживания, реконструкция сооружений биологической очистки и воздуходувной станции, реконструкция сооружений механической очистки, строительство цеха механического обезвоживания. Что касается правобережья Ульяновска, то на 1-м этапе будет проведена реконструкция сооружений биологической очистки, на 2-м — реконструкция 2-й очереди сооружений биологической очистки и воздуходувной станции, на 3-м — реконструкция сооружений механической очистки 1-й и 2-й очередей, реконструкция цеха механического обезвоживания.
Еще один объект, включенный в перечень 200 крупнейших водопользователей, — очистные сооружения Димитровграда, где запланировано строительство третьей линии (линия глубокой очистки). В настоящее время ООО «Ульяновский областной водоканал» формируются техзадания для организации конкурсных процедур по отбору подрядной организации для выполнения проектных работ.
Ежегодно в мае и сентябре во всех муниципальных образованиях, где протекает Волга, у нас проходит экологическая акция «Дни чистой Волги».
Глеб Никитин.jpg
Глеб Никитин, губернатор Нижегородской области:
— В Нижегородской области в первую очередь реализуется федеральный проект «Оздоровление Волги». Также выполняется госпрограмма «Охрана окружающей среды Нижегородской области». В ее рамках у нас уже идет капремонт гидротехнического сооружения (ГТС) на реке Сундовик в пос. Советском Большемурашкинского района. В ближайшее время запланирована расчистка дна и прибрежной полосы от объектов механического засорения на Мещерском озере в самом Нижнем Новгороде. Также в этом году будет разработана проектно-сметная документация на расчистку реки Шамка в Арзамасском районе. Средства на это выделяются из федерального бюджета.
В области запланировано реализовать и проект по сохранению уникальных водных объектов. В рамках развития паломническо-туристического кластера «Арзамас — Дивеево — Саров» в 2020-2021 гг. планируем расчистить реки Теша, Вичкинза и Сатис. Это позволит создать в регионе дополнительные туристические объекты в сфере экотуризма, улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку и повысить качество жизни почти 208 тыс. человек.
Водные объекты не только на территории Нижегородской области, но и по всей стране в течение долгого времени были подвержены антропогенному воздействию, в том числе загрязнению несанкционированными сбросами отходов. Также реки у нас сильно заилены. Решить эти проблемы, то есть обеспечить расчистку в достаточном объеме, поможет реализация госпрограмм.
Учитывая, что наш регион расположен в бассейне реки Волга, реализация мероприятий по ее оздоровлению в рамках нацпроекта возможна и будет происходить на территории всех 52 муниципальных районов и городских округов области. На реализацию проекта планируется направить 18,8 млрд рублей, из них 3,4 млрд в этом году.
Наша главная задача — снизить к концу 2024 года на территории области объем отводимых в Волгу загрязненных сточных вод в три раза. Это серьезные цифры. Достигнуть этих показателей планируется за счет строительства, реконструкции и модернизации очистных сооружений. В основном они были построены в 60-70-е годы прошлого века и зачастую не соответствуют необходимым требованиям. В этом году у нас запланировано начать работы на 19 таких объектах. При этом направлять средства на реализацию данных мероприятий планируется не только из федерального бюджета. Мы также будем выделять деньги из бюджетов муниципалитетов и региональной казны.
В бюджете региона заложено более 350 млн рублей на опережающее проектирование. Параллельно вместе с крупными инвесторами прорабатываются возможности, чтобы работа шла с опережением графиков и жители как можно скорее почувствовали результат от нацпроекта.
Михаил Игнатьев.jpg
Михаил Игнатьев, глава Чувашской Республики:
— В Чувашии в экологической реабилитации и восстановлении нуждаются в первую очередь водные объекты, которые протекают по территории городов и крупных населенных пунктов, испытывающих высокую антропогенную нагрузку.
Проведению экологической реабилитации как комплексу взаимоувязанных мероприятий должны предшествовать глубокие и всесторонние исследования текущего состояния водного объекта. Комплекс реабилитационных мероприятий может оказаться временным и обратимым, если параллельно не будет уделяться должное внимание вопросам снижения поступления веществ в водоем через притоки и за счет поверхностного стока.
Основной проблемой городов является отсутствие очистных сооружений поверхностных сточных вод. Неочищенные стоки попадают в реки, что приводит к их заиливанию, ухудшению качества воды и среды обитания водных биологических ресурсов. Мероприятия по строительству очистных сооружений являются первоочередными для Чувашии и включены в нацпроект «Оздоровление Волги». С 2019-го по 2024 год планируется построить (реконструировать) 13 очистных сооружений канализации и ливнестоков, позволяющих сократить в три раза объем загрязненных сточных вод, сбрасываемых в Волгу.
В 2019-2021 гг. планируется построить сооружения очистки дождевых стоков в центральной части Чебоксар и в микрорайонах Волжский-1, Волжский-2, коллектор хозяйственно-бытовой канализации с очистными сооружениями хозяйственно-бытовых и производственных стоков производительностью 1800 куб. метров в сутки в пос. Вурнары.
В рамках федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» предусмотрены мероприятия по расчистке участка русла реки Сура протяженностью 0,8 км в районе водозабора городов Шумерля и Алатырь.
Из-за особенностей течения Суры происходит ежегодное заиление русла реки в районе водозабора, что создает трудности с бесперебойным обеспечением населения питьевой водой. Реализация мероприятия планируется в 2023-2024 гг. Это позволит улучшить экологическую обстановку реки Суры и обеспечить бесперебойное питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения города Шумерля, создать комфортные условия проживания для горожан за счет улучшения состояния водной экосистемы реки.
В целях предотвращения водно-эрозионных процессов и обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений ежегодно в Чувашии проводится их капремонт. За 2006-2018 гг. проведен капремонт 48 гидротехнических сооружений почти на 256 млн рублей.
Денис Белозеров.jpg
Денис Белозеров, заместитель председателя Правительства Республики Саха (Якутия):
— Одной из проблем республики является ликвидация ущерба, нанесенного рекам Якутии еще в советские годы объектами министерств обороны, транспорта и промышленности. Так, по данным ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей», в руслах рек Ленского бассейна находятся 294 затопленных судна, 250 из них бесхозные. К сожалению, мероприятия по их подъему госпрограммами не предусмотрены.
Также экологическую опасность несет слив неочищенных сточных вод, объем которых увеличивается пропорционально росту населения и строительства систем водоснабжения. В республике доля загрязненных сточных вод в общем объеме сброса в поверхностные водные объекты составляет 39% при общероссийском уровне 34%. В 28 населенных пунктах, расположенных на берегу Лены, полностью отсутствуют канализационно-очистные сооружения.
При разработке нацпроекта «Экология» Правительство Республики Саха (Якутия) направило разработчикам предложения по включению в него отдельным блоком проекта «Сохранение уникального водного объекта р. Лена», в который входят строительство канализационно-очистных сооружений, поднятие и утилизация затонувших судов, очистка берега от мусора. Предварительно получен отказ ввиду того, что река Лена по сравнению с другими водными объектами характеризуется как относительно благополучная. Позволим себе не согласиться с этим. Свое предложение мы озвучили также на выездном совещании о ходе реализации указа президента РФ N° 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» во Владивостоке в сентябре 2018-го. Якутия подготовила проект паспорта регионального проекта «Сохранение уникального водного объекта р. Лена». Нашим следующим шагом стала организация совещания в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, где мы вновь поставили вопрос о включении реки Лены в федеральный проект отдельным блоком. Предложения Якутии будут рассмотрены во втором этапе реализации нацпроекта после 2022 года в случае, если мероприятия по поднятию затонувших судов и строительство канализационно-очистных сооружений попадут в приоритеты нацпроекта «Экология».
Тему «Сохранение реки Лена — в приоритеты национального проекта» мы поднимали и в Якутске в июне 2019 года на Национальном лесном форуме с участием депутатов Госдумы РФ, Госсобрания (Ил Тумэн) Якутии, представителей федеральных органов исполнительной власти. Надеемся, что нам удастся завершить эту работу.
Но Якутия славится не только реками, но и озерами. Их на нашей территории по меньшей мере 700 тысяч. Для улучшения их экологического и санитарно-гигиенического состояния, восстановления водного режима, улучшения качества воды и возможности ее сохранения и использования для хозяйственных нужд населения разработаны два проекта по расчистке Атласовских озер в Якутске и озера Куорамыкы в Верхневилюйском улусе республики. Существует проблема с обмелением озер в некоторых районах. В этом году Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства республики занялось их исследованиями.
Проблема негативного воздействия вод на населенные пункты и объекты экономики существует не только в Якутии, но и во всех других северных территориях РФ, имеющих аналогичные природно-климатические условия и водотоки с направлением течения с юга на север. С учетом этого правительством республики проводится определенная работа: построены защитные сооружения и проведены берегоукрепительные работы в 11 населенных пунктах. Но строительство таких капитальных объектов требует больших затрат. В связи с этим Министерством экологии РС (Я) проводятся превентивные мероприятия по защите населенных пунктов от негативного воздействия вод. Проводится работа по увеличению финансирования этих задач из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Юрий Погребщиков.jpg
Юрий Погребщиков, первый мэр г. Ростова-на-Дону, советник президента ТПП РО по промышленной политике, директор АНО «Парк Темерник»:
— Примерно 4 года назад в Ростове была сформирована группа активных горожан, озабоченных состоянием р. Темерник, ее экологическим состоянием, будущим реки в контексте ее взаимоотношения с большим и активно развивающимся городом. Тогда же и была разработана первая концепция реабилитации реки, включающая создание вдоль нее непрерывного природного парка. Активная позиция инициативной группы и наличие четко сформированных шагов по реализации этой значимой для ростовчан идеи, изложенных в концепции, позволили общественности построить результативный диалог со всеми ветвями власти, что и стало платформой для серьезных подвижек в реализации проекта. Проект «Парк Темерник» стал позитивным примером формирующегося гражданского общества, демонстрирующим способность власти воспринимать востребованные общественностью идеи и реализовывать их последовательно и эффективно.
Если оценивать работу по реализации проекта реабилитации реки Темерник, то главным я бы назвал появившуюся уверенность в том, что точка невозврата пройдена. Во все генеральные проекты, определяющие развитие города и области, природный парк вдоль реки Темерник уже внесен, его границы определены. Разработана и утверждена региональная программа «Экологическое оздоровление бассейна реки Темерник и обустройство ее прибрежной территории». Губернатором Ростовской области подписано постановление правительства РО об утверждении проекта планировки прибрежных территорий реки Темерник. Сотни миллионов из городского, областного и федерального бюджетов направлены на спасение реки. Начато строительство очистных сооружений города Аксая. Это прорыв в реализации проекта реабилитации реки. Пуск этих сооружений даст принципиально другое качество воды нашему многострадальному Темернику. Разрабатываются проекты реконструкции притоков реки для второй и третьей очереди создания парка. Практически (в «цифре») завершена разработка модели управления парком в пределах установленных границ. Осуществляется приборный контроль за состоянием реки. И еще многое другое происходит, что реально демонстрирует динамику процесса.
В диалоге общественности и власти есть еще ряд спорных вопросов, что абсолютно нормально, но необходимо для эффективности процесса, и я уверен, что избранный нами путь развития проекта единственно правильный и может быть использован при разрешении проблемы взаимодействия малых рек и больших городов системно. А в наличии этих проблем во многих городах нашей страны можно не сомневаться. В этом мы убедились в процессе работы над проектом. Опыт по реабилитации Темерника с сочетанием позитивного мирового опыта в работе над улучшением качества сосуществования больших городов и малых рек и нужно использовать при реализации национального проекта «Экология».
Юрий Гоцанюк.jpg
Юрий Гоцанюк, заместитель председателя Совета министров Республики Крым:
— Республикой Крым осуществляются необходимые меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта. Так, за 2015-2018 гг. на территории Симферопольского, Кировского, Советского, Бахчисарайского, Красноперекопского, Первомайского, Ленинского, Сакского, Черноморского, Белогорского, Нижнегорского, Красногвардейского районов, а также городских округов Алушта, Ялта, Судак установлены водоохранные зоны на водных объектах, из них более 100 рек, 5 озер и 5 водохранилищ, их протяженность составляет 3769,18 км. В 2019 году запланированы мероприятия по определению границ еще 779,5 км на 20 реках, 3 озерах и 3 водохранилищах.
Республикой реализуются мероприятия, направленные и на оздоровление водных объектов. Так, в 2017 году разработана проектная документация по расчистке русла реки Альма на территории Симферопольского и Бахчисарайского районов, выполнение этих работ будет осуществляться с 2019-го по 2021 год.
Кроме того, реализуется 1-й этап проекта «Капитальный ремонт набережной реки Салгир, Малый Салгир в г. Симферополе», в ходе которого расчищаются русла одноименных рек. В 2019-м разрабатывается проектная документация по расчистке русла реки Таракташ и ее притока реки Карагач в границах Судакского городского округа.
Крым разработал региональный проект «Сохранение уникальных водных объектов», который соответствует критериям нацпроекта по направлению «Экология» и включает мероприятия по расчистке не менее 12 участков русел рек протяженностью почти 40 км со сроком реализации 2019-2024 гг. Расчищены будут русла рек Улу-Узень, Куру-Узень, Орта-Узень, Алачук, Андус, Салгир, Славянка, Чурук-Су, Бельбек, Отуз, русло ручья Кизилташский.
Паспортом регионального проекта предусмотрена реализация первого этапа в 2019 году за счет средств республиканского бюджета и реализация второго этапа в рамках федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» с 2021-го по 2024 год за счет средств из федерального бюджета.
Регион располагает интересным опытом в вопросах вододефицита и реабилитации водных объектов. После прекращения в 2014 году подачи воды по Северо-Крымскому каналу с украинской стороны на полуострове возникла проблема вододефицита. Для водообеспечения наиболее вододефицитного региона Восточного Крыма построен комплекс гидротехнических сооружений гидроузла у села Новоивановка Нижнегорского района, который позволяет обеспечивать круглогодичную переброску воды из Белогорского и Тайганского водохранилищ естественного стока по руслу реки Биюк-Карасу протяженностью 79 км в Северо-Крымский канал с дальнейшей перекачкой ее в наливные водохранилища системы канала. Наряду с этим организовано бурение и обустройство скважин на Нежинском, Новогригорьевском и Просторненском водозаборах, с которых осуществляется переброска подземных вод из Нежинского и Просторненского водозаборов по временной схеме водоподачи в Северо-Крымский канал для наполнения наливных водохранилищ Восточного Крыма. 
Авторы: Наталья Приходько