Ирина Макиева: «Только работая в одной команде, можно добиться результатов»

В 2019 году исполняется 5 лет Фонду развития моногородов, который за это время стал объединяющим звеном большой и дружной команды моногородов

20.08.2019
Яндекс.Дзен Instagram
Сегодня благодаря целому ряду мероприятий, в том числе реализации новой концепции — от создания городов, удобных для работы, к городам, комфортным для жизни, такие территории стали привлекательны. О том, чем фонд может гордиться в преддверии своего первого юбилея, а также о новых перспективах развития моногородов в связи с переходом на формат госпрограммы мы попросили рассказать заместителя председателя ВЭБ.РФ, генерального директора Фонда развития моногородов (МОНОГОРОДА.РФ входит в группу ВЭБ.РФ) Ирину Макиеву.
Макиева.jpg
Ирина Владимировна, юбилей — хороший повод для того, чтобы подвести итоги деятельности и поговорить о планах на будущее. Какими проектами фонда вы гордитесь особенно?
Действительно, у фонда в этом году первый юбилей. Но темой моногородов мы занимаемся намного дольше — целых 10 лет, когда начались события 2009 года в Пикалево. По поручению президента была создана специальная комиссия, возглавлял ее Игорь Шувалов. При комиссии собрали рабочую группу, в которую вошли 8 министерств, крупные корпорации, профсоюзы, общественные организации. Когда в каком-то моногороде возникала проблема, все свои ресурсы рабочая группа направляла туда. Несколько лет мы работали в режиме «пожарной команды». А в 2014 году также по поручению главы государства ВЭБ учредил Фонд развития моногородов, с появлением которого работа с моногородами уже стала системной. За 10 лет нам удалось снять напряжение в моногородах, они чувствуют себя гораздо стабильнее.
Я горжусь всеми проектами фонда, каждый из них в той или иной степени принес конкретному моногороду новые возможности, новые рабочие места, инвестиции. Приведу один из примеров — предприятие по деревообработке в Лузе Кировской области. В 2013 году там было ликвидировано градообразующее предприятие, которое занималось лесозаготовкой и обработкой древесины. Люди стали массово уезжать, перспектив по работе в городе не было. И вот в июне мы были на открытии нового завода по производству клееного бруса компании «Хольц Хаус». Для жителей города это большое событие: появилось 240 новых рабочих мест на современном предприятии. Фонд заводу помогал дважды: мы вместе с регионом строили инфраструктуру для производственной площадки предприятия, позже выдали заем — 174 млн рублей на новую современную лесозаготовительную технику и автотранспорт. Самый важный показатель успеха этого проекта — возвращение людей обратно в город, мы уже знаем о таких примерах.

Если бы перед вами стояла задача назвать пять самых важных цифр о деятельности фонда, что бы вы отметили в первую очередь?
Начну с количества моногородов. Сейчас их в стране 317 (было, как вы помните, 319). В марте список был изменен, три моногорода Пермского края объединились в один округ: Пашия, Теплая гора и Горнозаводск. Это отличная практика: благодаря синергии кадровых и финансовых ресурсов города стали устойчивее.
Вторая важная цифра — число проживающих в моногородах людей — 13,5 млн человек.
В нашей команде по развитию моногородов в ВЭБ.РФ и МОНОГОРОДА.РФ 80 человек. Это проводники информации для малых городов. Они работают «на передовой», рассказывают городам, какими мерами поддержки можно воспользоваться, помогают с привлечением в города денежных средств, причем не только из МОНОГОРОДА.РФ. Например, мы научили моногорода получать субсидию Фонда кино на обновление кинотеатров, в этом году в 26 городах обновят кинозалы. 59 моногородов стали победителями первого в этом году конкурса Фонда президентских грантов для некоммерческих организаций.
Важнейшая цифра — свыше 400 тыс. новых рабочих мест создано за время действия прошлой программы развития моногородов с 2016-го по 2018 год.
Завершу топ-5 цифрой 1500. Это количество выпускников образовательной программы фонда в Сколково и РАНХиГС. Это был уникальный, масштабный проект, за время которого мы смогли «прокачать» компетенции управленческих команд моногородов, научить глав работать вместе с бизнесом и градообразующими предприятиями. Сейчас это уже не «коммунальные мэры», это универсальные специалисты, умеющие привлекать в города деньги из различных источников, внедрять инновационные технологии и делать города «пилотами» самых интересных и важных инициатив. Впервые муниципалитеты стали общаться напрямую с федеральными органами власти, не через регион.
Кстати, эта же цифра — количество реализованных проектов по программе «5 шагов благоустройства»: в городах были обновлены парки, скверы, объекты социальной инфраструктуры. Жители увидели и почувствовали на себе ритм перемен.
моногорода.jpg
Какая сумма предусмотрена в бюджете фонда на новые инвестпроекты в этом году? Какие значимые для моногородов проекты реализуются вместе с фондом сейчас?
На инфраструктуру в 2019 году из средств субсидии заложено 1,8 млрд руб., на займы — свыше 750 млн. Сейчас идет строительство нового содового завода в Новотроицке Оренбургской области. Это третий по численности город региона, здесь создана территория опережающего развития. Фонд выдал на реализацию проекта заем в размере 1 млрд рублей, сейчас подписано соглашение о строительстве фондом дороги для подъезда к производственной площадке. Всего по завершении строительства в Новотроицке будет создано около 500 рабочих мест. Еще реализуются два инфраструктурных проекта, которые завершатся в этом году, — строительство завода стиральных машин и холодильного оборудования «Хайер» в Набережных Челнах и создание производства перевязочных материалов в Наволоках Ивановской области. Все вместе это почти 1700 рабочих мест.

Ирина Владимировна, в декабре в интервью «Вестнику» вы отмечали, что в Минэкономразвития внесен паспорт новой программы по развитию моногородов. Каков сейчас ее статус?
Сейчас принято решение, что дальнейшее развитие моногородов будет проходить в формате госпрограммы. Она будет состоять из трех блоков. Первый — нормативное регулирование, включая критерии отнесения к моногородам и расширение возможностей по ТОР. Второй — финансовые и нефинансовые меры поддержки. И третий — моногорода в нацпроектах — блок, который позволит видеть роль и место каждого моногорода в реализации национальных проектов. Мы ожидаем, что осенью программа будет принята.
Мы вместе с Минэкономразвития запланировали ряд мероприятий с моногородами по всем федеральным округам, чтобы обсудить те меры поддержки, которые планируется внедрить. Это даст максимальное понимание потребностей городов: такие стратегические документы должны формироваться не сверху, а снизу. Стартовали мы 15 июля в Тольятти, широкие обсуждения программы прошли с участием более 100 моногородов. Далее — Невинномысск. Основное, заключительное, мероприятие пройдет в августе в Кузбассе, там подведем итог наших поездок, представим актуализированную программу.
моногорода.jpg
Расскажите, пожалуйста, о принятом решении снижения минимального размера льготного займа от МОНОГОРОДА.РФ. Оцените важность данного шага для бизнеса и жителей моногородов.
За прошедший год мы дважды снижали минимальный размер займа, суммарно он снижен в 20 раз — со 100 до 5 млн. Мы взяли курс на развитие малого бизнеса, чтобы охватить мерой поддержки максимальное количество предпринимателей.
По данным на 29 июля, у нас уже подписано пять соглашений о выдаче льготного займа на сумму почти 1 млрд рублей. Заявки продолжают поступать в фонд, продукт пользуется спросом.
Скажу, что у нас нет цели выдать несколько крупных займов и потратить как можно быстрее 1,3 млрд рублей, выделенные в фонде на льготный заем (это средства субсидии плюс возвратное финансирование от предыдущих выданных займов фонда). Мы заинтересованы в «мелких» заявках. Именно такие проекты способны оживить города, и для нас они являются приоритетом.
Для удобства инвесторов мы продолжаем работу по расширению списка банков-партнеров, которые готовы выдавать гарантии под наш заем. Полный перечень банков-гарантов есть на нашем сайте, думаю, что их число еще будет расти.

Моногорода являются «пилотами» по реализации многих проектов. Стартовал новый проект МОНОГОРОДА.РФ под условным названием «Улица Никольская». Расскажите подробнее об этом проекте. В чем его отличие от проектов, которые реализовались по благоустройству в моногородах ранее?
Это не просто благоустройство улиц, это создание событийных центров притяжения для жителей и туристов. Для многих городов тема с созданием рабочих мест и привлечением инвестиций уже не является основной — людям нужен досуг, нужны эмоции. Наша задача — вдохнуть новую жизнь в любимые места горожан, причем создать не просто прогулочные зоны или улицы только с кафе и ресторанами, а сделать территории разнообразного отдыха и привлечь туда малый бизнес.
В Череповце, например, в рамках проекта создадут исторический квартал с молодежными пространствами. Там же будут ремесленные мастерские, где будут учить взбивать знаменитое вологодское масло. Вязники, как песенная столица России, создадут «песенную» улицу со сценой, музыкальными площадками и уличными музыкантами. Их улица объединит два центра города — исторический и современный. Кстати, оба эти проекта — победители конкурса Минстроя РФ по малым городам, всего победителей из моногородов в этом году 16. Наша цель — оживить городские пространства и сделать это в том числе при помощи малого бизнеса. Чтобы вовлечь предпринимателей в проект, мы готовы давать им наш льготный заем под 0%. Такие проекты будут для нас приоритетом. А еще есть договоренность по льготным условиям по ряду франшиз для моногородов — их на сегодня 14. Думаю, что опыт создания центров притяжения в моногородах в дальнейшем сможет послужить отличным примером модернизации территорий для всех российских городов.
моногорода.jpg
Ирина Владимировна, какие задачи вы считаете самыми важными для фонда в ближайшей и отдаленной перспективе?
Нам важно переключиться от создания городов, удобных для работы, на города, комфортные для жизни. Комплексный подход к развитию моногородов — одно из условий реализации этой цели. У жителей вырос спрос на события, люди хотят интересный досуг, они готовы идти за эмоциями. И фонд готов вслед за этими потребностями предлагать городам новые инициативы и развивать имеющиеся меры поддержки. К примеру, мы начали наш проект «Прошагай город» — нанесение туробъектов городов на онлайн-карты. Реализуем проект вместе с ВЭБ.РФ, Российским экспортным центром и компанией Google. Он уже прошел в 70 моногородах, это целое движение, города соревнуются друг с другом, кто интереснее организует квест. Проект стартовал успешно: более 1600 новых объектов моногородов нанесены на карты. Недавно мы подписали соглашение с «Яндексом» по сотрудничеству в рамках «Прошагай город». У нас есть поручение от председателя ВЭБ.РФ Игоря Шувалова распространить эту инициативу на все российские города, будем этим заниматься.
Также перед нами стоит задача по началу реализации тех запросов моногородов, которые были внесены в проект госпрограммы. Это рефинансирование, поддержка проектов ГЧП, льготный лизинг и инфраструктура для комплексной жилой застройки. Ждем утверждения этих пунктов для начала новой масштабной работы.
Сейчас мы запустили проект по наставничеству между моногородами: города из ТОП-10 нашего рейтинга с 2016 года будут менторами других муниципалитетов. Первое такое соглашение мы подписали между МОНОГОРОДА.РФ, Котовском Тамбовской области и Кувшиново Тверской области. Всего будет около 20 соглашений. Моногорода будут работать плечом к плечу по развитию городской экономики, привлечению инвестиций, благоустройству. Это для них новый импульс развития.
Конечно, за прошедшие 5 лет работа фонда изменилась, мы меняемся вместе с моногородами, с их жителями, совершенствуем прежние меры поддержки и формируем новые. Сейчас мы взяли курс на максимальную интеграцию в моногорода мер поддержки всех институтов развития группы ВЭБ. Только так, работая в единой команде, можно добиться результатов. За несколько лет с моногородами мы стали одной большой семьей, командой перемен, на которую, считаю, другим городам нужно равняться.