Полсотни тысяч домов — за три года

Самый масштабный проект реновации жилого фонда набирает обороты

26.12.2016

С момента действия программы капитального ремонта по всей стране за 2014-2015 гг. было отремонтировано 29,7 тыс. многоквартирных домов, в которых живет почти 4 млн человек. По итогам 10 месяцев этого года капремонт завершен еще в 20,9 тыс. домах. Таким образом, почти за 3 года отремонтировано более 51 тыс. домов.

Показатели реализации программы с прошлого года выросли в два раза Тем не менее министр строительства и ЖКХ Михаил Мень отмечает недостаточные темпы ее выполнения — это лишь 44% от запланированного объема. Всего по итогам года должны быть отремонтированы 47 471 тыс. многоквартирных домов, в которых проживает более 7 млн человек.
По данным Министерства строительства и ЖКХ РФ, этап становления системы капитального ремонта завершен во всех субъектах. Эффективнее всего программа реализуется в Хакасии, Чувашии Калмыкии, Мордовии, Тыве, а также в Иркутской и Свердловской областях: в этих регионах план ремонта выполнен более чем на 80%. А по словам директора НКО «Фонд капитального ремонта» Ростовской области Владислава Крюкова, капремонт 2016 года выходит на финишную прямую: по данным на 6 декабря на Дону программа выполнена на 92%.

«Мы набрали хороший темп, — отметил Владислав Крюков, — реализация регпрограммы в этом году стартовала раньше, чем в прошлом. Объем работ вырос более чем в два раза по сравнению с прошлым годом. Сегодня мы уже планомерно переходим к реализации программы следующего года — в 2017 году по плану предстоит отремонтировать свыше тысячи многоквартирных домов».

В Министерстве строительства и ЖКХ РФ уточнили, что краткосрочные планы на 1 ноября 2016 года более чем на 70% выполнили 11 субъектов РФ, менее чем на 25% — 32 региона. Показатели ниже 20% наблюдаются в 19 регионах, в частности в Ивановской Костромской, Липецкой, Московской Тверской, Ленинградской, Псковской Астраханской областях, Карелии, Коми Ставропольском крае и других.

капремонт.jpg

Доверие подтверждается деньгами
Глава Минстроя России Михаил Мень особо обращает внимание, что страна признала необходимость и эффективность капитального ремонта, граждане подтверждают свое доверие деньгами Если в декабре 2015 года собираемость денежных средств эта цифра составляла 77%, то на 1 ноября 2016-го собрано 81,74%, а в 23 регионах этот показатель превышает 85%. «Люди поверили в целесообразность программы, теперь их больше интересуют вопросы качества выполнения ремонта и сохранности средств», — отметил Михаил Мень. Однако, по его словам, есть субъекты где складывается неудовлетворительная ситуация — уровень собираемости взносов остается низким. Сегодня есть традиционно отстающие регионы в вопросе взносов на капитальный ремонт. И практически все они — регионы Северного Кавказа На уровне 10-14% собираемость в Кабардино-Балкарии, Ингушетии и Северной Осетии-Алании. Напомним: средний размер минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в 2016 году составляет 6,28 руб. за кв. м. Самая низкая ставка зафиксирована в Хабаровском крае — 1,38 руб (взнос дифференцированный, максимальный — 6,86 руб.), а максимальный, если не брать в расчет Москву с 15 рублями в Ханты-Мансийском округе — 13,85 руб (взнос также дифференцирован минимальный — 8,55 руб.)

Не всегда сроки срывают подрядчики
Минстрой России продолжает следить за качеством проведения капремонта и за соблюдением заявленных сроков Как отмечают в ведомстве, не всегда сроки срываются по вине подрядных организаций. Стоит четко разграничивать фактическое окончание работ и их сдачу с учетом всей исполнительной документации. Ее подготовка занимает много времени, даже когда уже все работы на объектах завершены.
Кроме того, есть ряд дополнительных факторов, которые нужно учитывать. Во-первых, это момент заключения договора: если первоначально никто не подал заявку, торги проводятся повторно, и это занимает дополнительное время. Во-вторых, на ход внешних работ — крыш и фасадов — значительно влияют погодные условия. При этом собственники жилья часто препятствуют замене инженерных систем, не допуская в квартиру специалистов ЖКХ. Но какой бы вид работ ни проводился, нельзя забывать про качество капитального ремонта. В отношении нерадивых подрядчиков Минстрой России ужесточил систему контроля: с 15 октября введены новые правила отбора организаций для проведения капремонта. В конкурсах могут участвовать только те компании, которые успешно прошли предварительный отбор и были внесены в реестр добросовестных подрядчиков. На данный момент процедуру предварительного отбора подрядных организаций для составления реестра квалифицированных подрядчиков завершили всего 37 субъектов РФ. Для проведения эффективного капремонта с применением современных технологий иногда возникает необходимость изменения параметров объекта капитального строительства. В рамках действующего законодательства такой возможности у региональных операторов не было. Например, в Хакасии во время начала проведения работ на одном из многоквартирных домов при вскрытии цоколя фасада оказалось что часть венцов несущих конструкций сгнила полностью, и проводить капитальный ремонт фасада без замены несущих конструкций технологически крайне сложно. В связи с этим второе чтение в Госдуме уже прошли поправки в Жилищный кодекс РФ, согласно которым региональные операторы в случае необходимости смогут реконструировать объекты капитального строительства. Кроме того, теперь появится возможность проводить капитальный ремонт в чрезвычайных ситуациях, при авариях природного или техногенного характера. Поводом к принятию такого решения послужил яркий пример, когда в начале августа в Ярославле в самом центре города в результате пожара без крыши над головой остались жители многоквартирного дома. Дом этот не числился в краткосрочном плане, а для проведения работ требовалось подготовить внушительный список документов, что занимает длительное время. В связи с этим принято решение что в таких непредвиденных случаях капитальный ремонт должен проводиться незамедлительно и осуществляться за счет средств регионального оператора.

капремонт.jpg

Выполнение программы — на контроле
В феврале 2016 года создана Ассоциация региональных операторов капитального ремонта (АРОКР) для обмена успешными практиками проведения капремонта между региональными операторами.
«Сегодня регоператор общается с управляющими компаниями. И там, где это общение действительно выстроено, результат соответствующий — текущий ремонт синхронизируется с капитальным, — рассказала Анна Мамонова, исполнительный директор АРОКР. — Собственник вне зависимости от того, где он копит деньги — в «котле» (специальный фонд капремонта, созданный в каждом из российских регионов. — Прим. ред.) либо на специальном счете, может обратиться к региональному оператору, который оказывает поддержку всем жильцам, в том числе и тем, кто готов выйти из «котла» и отдельно формировать спецсчета».

Информационная открытость — еще одно обязательное условие работы региональных операторов. Все регионы согласно приказу Минстроя России должны размещать ежеквартальные отчеты. Это позволяет не только жильцам контролировать расходование своих средств, но и федеральному ведомству анализировать выполнение программ в регионах.

ремонт в подъезде.jpg

Ставка — на энергоэффективный капремонт
При проведении капремонта энергоэффективные технологии активно применяются в Красноярском крае Самарской, Тульской и Ростовской областях. Наибольший эффект достигается при ремонте систем теплоснабжения Как показывает практика, суммарная экономия тепла за отопительный сезон составляет не менее 25% В сентябре 2016 года Минстрой России утвердил рекомендации по реализации проектов и мероприятий, способствующих энергосбережению и повышению энергетической эффективности при капитальном ремонте МКД. Рекомендации содержат перечень технических мероприятий и решений для повышения энергетической эффективности при капитальном ремонте ограждающих конструкций и внутридомовых инженерных систем в многоквартирных домах. При этом конкретный набор работ зависит от технического состояния дома наличия и состояния внутридомовых инженерных систем и возможности реализации технических мероприятий а также от климатических условий конкретного региона.

По словам главного государственного жилищного инспектора РФ Андрея Чибиса, решение запускать проект энергоэффективного капитального ремонта уже принято. То есть жителям в дополнение к обязательному ремонту будут предлагать установку индивидуального теплового пункта и утепление фасада «Мы максимально хотим вовлечь в это энергосервисные компании и кредитные организации, чтобы это происходило не за счет дополнительной нагрузки для людей, а чтобы были инструменты соответствующего финансирования, — уточнил Андрей Чибис. — Энергосервисные компании должны инвестировать, кредитовать такие проекты, а собственники выигрывать за счет экономии на платежах. Мы с коллегами это отрабатываем, в 2017 году планируем, что не менее чем в 10 субъектах РФ будут апробированы эти проекты. А с января 2018-го это должно стать практикой: либо простой капитальный ремонт, либо на выбор собственников, капитальный ремонт с повышенной энергоэффективностью. Государственная поддержка для стимулирования этого решения предусмотрена: в 2017 году запланировано 200 млн рублей. И если она будет востребована, то эта сумма будет увеличена, соответствующий проект постановления подготовлен и согласован с ведомствами. Надеюсь, в ближайшее время он будет подписан и утвержден Правительством РФ, а мы планируем как раз компенсировать часть затрат на ремонт, который имеет повышенную энергоэффективность».