ЖКХ: эффективность, экономичность, качество

Какие задачи необходимо решить в 2015 г. для проведения реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве?

15.12.2014

Активное реформирование жилищно-коммунальной отрасли предъявляет сегодня к деятельности УК новые требования. Региональные программы капремонта, лицензирование, задачи по внедрению ресурсосберегающих технологий — одни из наиболее важных нововведений. Они стали предметом обсуждения прошедших в Ростове-на-Дону областных форумов ЖКХ «Управление МКД. Перспективы развития» и «Энергоэффективные технологии — ключ к успеху в области энергосбережения».

В сфере управления МКД за последнее время принято порядка 20 нормативно-правовых актов
Подводя итоги уходящего года, министр ЖКХ РО Сергей Сидаш выделил основные изменения, связанные со сферой управления многоквартирными домами. Это начало работы новой системы финансирования капремонта МКД и лицензирование управляющих компаний. — Все нормативно-правовые акты, предусмотренные статьей 167 Жилищного кодекса Российской Федерации, в Ростовской области приняты вовремя, что позволило привлечь средства финансовой поддержки Фонда ЖКХ, — отметил министр, — 2015 год будет не менее ответственным, поскольку мы начнем полноценную практическую реализацию региональной программы капитального ремонта, которая направлена не на механическое изменение порядка финансирования капремонта, а еще и на изменения сознания собственника, культивирование в нем чувства хозяина своего имущества. ФЗ № 255 «О внесении изменений в ЖК РФ», прежде всего воспринимаемый как закон о лицензировании, призван провести серьезную чистку в рядах нерадивых управляющих компаний. «Сам факт получения УК лицензии — это не цель, которую преследует федеральный законодатель, — подчеркнул Сергей Сидаш. — Отсеивание управляющих организаций, не соответствующих требованиям закона, — лишь первый этап, и, несмотря на то, что выдаваемая лицензия не имеет срока действия, через лицензионный контроль организация, допустившая более двух нарушений в год, будет лишена этого документа. Индикатором работы будет снижение количества жалоб населения, которые сейчас носят массовый характер».

Сегодня идет подготовка к лицензированию, характеризующаяся выполнением основных требований УК, претендующими на получение лицензии. Например, таких как стандарт раскрытия информации. Из 361 управляющей компании, работающей на территории региона (в их управлении в общей сложности находятся порядка 15 тыс. МКД), полностью раскрыли информацию, как того требует закон, только 89. Также участников форума волновал вопрос сдачи квалификационного экзамена. Для экзаменующихся организуют ряд семинаров, где познакомят с деталями подготовки к тестированию и порядком сдачи. Курирует эту задачу Госжилин-спекция РО, полномочия которой значительно расширились. Среди наиболее важных для жителей области — надзор за начислением платы за коммунальные услуги, ремонт и содержание МКД, за качеством управления домами, за ходом капремонта и расходованием средств на него. — По данным на 1 декабря, к нам поступило уже свыше 17 тыс. обращений, — отметил начальник ГЖИ РО Шамиль Вальшин. — Более половины из них приходится на Ростов-на-Дону. По результатам проверок возбуждено более 2 тыс. административных дел. Назначено наказаний в виде административного штрафа на сумму свыше 15,5 млн рублей. Неисполнение законов в такой социально напряженной сфере, как ЖКХ, теперь всегда будет караться возбуждением административных дел и значительными штрафами. К числу значимых нововведений отрасли также относится создание государственной информационной системы ЖХК (ГИС ЖКХ).

Участникам рынка управления МКД профильное министерство рекомендует отнестись к этому явлению серьезно, поскольку информатизация очень скоро затронет все аспекты деятельности ЖКХ. Порядок подачи сведений, характер информации должны строго соблюдаться и подаваться в срок. Неисполнение этих обязательств влечет за собой административные санкции. Как пример, специалистами областного министерства ЖКХ была зафиксирована некорректная подача сведений о домах в региональную программу проведения капремонта МКД. «Сразу после формирования региональной программы, которая рассчитана до 2049 года, мы начали работу по ее актуализации, понимая, что тот уровень и объем информации, который был подан, оставлял желать лучшего, — говорит заместитель министра ЖКХ РО Валерий Былков. — В программу попали аварийные дома, дома блокированной застройки. Мы исключили их, внесли новые дома, еще раз уточняли адреса, виды работ — в декабре уже будет третий этап актуализации поданных сведений. И эта работа будет идти постоянно». В рамках мероприятия состоялось награждение победителей 8-го конкурса на лучшую организацию в сфере управления многоквартирным
домом, в котором приняли участие 22 конкурсанта. Лучшей управляющей организацией 2014 года городского округа Ростовской области признано ООО УК «Свой дом» (Ростов-на-Дону). Компания «Надежда» (г. Таганрог) стала лучшим ТСЖ городского округа. Лучшей управляющей организацией в городском и сельском поселениях признаны ТСЖ «Содружество 18» из Аксайского городского поселения и ТСЖ «Парус» из Целинского сельского поселения. Всем победителям областного конкурса на расчетные счета будет перечислена премия в сумме 285 тыс. руб.

Энергосберегающие технологии — есть что предложить
В рамках круглого стола на тему «Энергоэффективные технологии — ключ к успеху в области энергосбережения» его участниками были продемонстрированы конкретные результаты модернизации коммунальной инфраструктуры и заданы ориентиры в работе по внедрению этих технологий. Так, в Донецке по договору лизинга между ОАО «Донэнерго» и ЗАО «Акционерная лизинговая компания «Энергопромлизинг» был реализован проект по модернизации теплоснабжения: закрыта нерентабельная котельная, открыты две новые, газифицированы четыре угольные котельные. Удалось сократить тепловые потери на 58,9%, расхода газа — на 22%, электроэнергии — на 63,9%. За 9 месяцев 2014 года убытки по Донецкому филиалу «Донэнерго — «Тепловые сети» сократились на 18,1 млн рублей (53,4%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. МУП «Каменсктеплосеть» уже нескольких лет подряд проводит замену насосного оборудования, пластинчатых теплообменников. В 2013 г. проведена реконструкция котельной № 18 за счет собственных средств и средств местного бюджета. Установлены новые энергоэкономичные насосы марки WILO. Капремонт котла и магистральных тепловых сетей с использованием труб в изоляции ППУ, регулировка тепловой сети позволят сэкономить энергоресурсы на сумму 1,6 млн руб. в год. О проектах, реализуемых ООО «Энергосервисная компания Юг» в РО, рассказал директор компании Сергей Худяков. В частности, в двух МКД Ростова-на-Дону будут установлены автоматизированные тепловые пункты (АТП) Danfoss. Стоимость АТП, включая установку и запуск, — около 750 тыс. руб. Перевод на АТП позволит снизить потребление тепловой энергии как минимум на 30%. В рамках энергосервисного контракта проект окупится в течение 2-3 отопительных сезонов. В системе с АТП через интегратор управления будут работать трубчатые вакуумные солнечные коллекторы, которые нагревают воду без подключения к внешним сетям. «Сейчас собственники жилья несут расходы только на подготовку ПСД, — уточнил Сергей Худяков, — остальные расходы компания берет на себя. Жильцы будут расплачиваться с нами за счет сэкономленных средств».

Операционный директор ростовского филиала ЗАО «Интегратор энергетического комплекса» Сергей Соколов поднял проблему комплексного подхода к модернизации систем теплоснабжения городов, что предполагает помимо учета ресурсов регулирование их потребления, перевод на закрытую систему теплоснабжения, создание системы контроля и управления тепловым балансом, внедрение систем диспетчеризации и удаленного управления. «Совместно с управляющими компаниями Новочеркасска «Монолит» и «Уютный дом» наша компания приступила к реализации проекта по созданию системы контроля потребления теплоэнергии в МКД, — рассказал Сергей Соколов. — В инвестиционную программу включено 32 дома, в перспективе — подключение к системе еще более 100 домов. Объем инвестиций по этому проекту — более 6 млн рублей». Реализуется проект по созданию системы контроля и управления водным балансом, внедрению систем диспетчеризации и удаленного управления на предприятии ГУП РО «УРСВ». С целью оборудования объектов учетом, подключенным к системе мониторинга (диспетчеризации) и определения баланса водоснабжения, обследованы два крупных водозаборных комплекса и системы водоснабжения Волгодонского и Белокалитвинского районов, крупные потребители в шахтинском филиале предприятия. Актуален вопрос снижения затрат на электроэнергию для водоснабжающих предприятий. Руководитель направления реализации проектов ООО «Грундфос» по ЮФО Сергей Егоров рассказал о том, как можно снизить расход электроэнергии за счет повышения КПД и срока службы насосного оборудования, производимого концерном, и использования частотно-регулируемых приводов. Концерн успешно осуществляет проекты в различных городах России. В Ростовской области реализуются проекты по объектам ООО «ДОН-РЭКО». Ожидаемые результаты по снижению ежегодного энергопотребления: ВНС № 2 «Западная» — на 82 473 кВт-ч, ВНС «Водострой» (Красный Сулин) — на 183 641 кВт-ч, ВНС «Гуково» (зверевское направление) — на 61 798 кВт-ч. В заключение заместитель министра ЖКХ РО Андрей Ковалев рассказал, что правительством РО при поддержке губернатора области Василия Голубева привлечены средства федерального бюджета в сумме 129 млн руб. на реализацию мероприятий по приобретению частотных преобразователей и насосного оборудования. 79,5 млн руб. направлено на приобретение ЧРП для 17 районов и 7 городов области, а также ГУП РО «УРСВ». На 49,5 млн руб. закуплено насосное оборудование для Егорлыкского, Каменского, Шолоховского районов, Волгодонска, Ростова-на-Дону и ГУП РО «УРСВ». Приобретение данного оборудования для предприятий ВКХ и теплоэнергетики позволит обеспечить экономию электроэнергии до 30%, снизить расход воды за счет сокращения порывов из-за превышения давления в магистрали (в среднем на 5% от общей производительности), уменьшить расходы на аварийный и текущий ремонт оборудования.

Сергей Сидаш, министр ЖКХ РО:
— Сам факт получения УК лицензии — это не цель, которую преследует федеральный законодатель. Индикатором работы будет снижение количества жалоб населения, которые сейчас носят массовый характер.

Шамиль Вальшин, начальник ГЖИ РО:
— По данным на 1 декабря, к нам поступило уже свыше 17 тыс. обращений. По результатам проверок возбуждено более 2 тыс. административных дел. Неисполнение законов в такой социально напряженной сфере, как ЖКХ, теперь всегда будет караться возбуждением административных дел и значительными штрафами.