Сити-менеджеры Юга России

Какие задачи будут решать главы администраций Ростова-на-Дону, Волгограда и Ставрополя в 2015 году?

22.12.2014

В рамках реформы местного самоуправления в городах Юга России появился институт наемных городских управляющих — глав администраций, или сити-менеджеров, в ведении которых лежат чисто хозяйственные задачи, такие как бюджет города, налоговая политика, содействие развитию малого и среднего бизнеса, создание условий для жизни, отдыха, спорта, торговли, благоустройство и другие вопросы городского хозяйства. Результат усилий сити-менеджера скажется на повышении качества жизни населения и станет решающим пунктом в пользу его необходимости городу.

Сергей Горбань: «Я намерен активизировать работу с федеральными структурами и инвесторами, особенно в строительной отрасли»
7 октября бессменный мэр Ростова Михаил Чернышев, управлявший городом в течение 21 года, досрочно ушел в отставку, перейдя на работу в донское правительство. Накануне этого, в августе, городская дума внесла изменения в устав города, разделив полномочия мэра между сити-менеджером и главой города с представительскими функциями. Пост главы города в соответствии с уставом заняла председатель городской думы Зинаида Неярохина.

В ноябре на должность сити-менеджера Ростова-на-Дону единогласно был выбран вице-губернатор Ростовской области Сергей Горбань. В день своего вступления в должность он пообещал, что бюджет города сохранит социальную направленность, а в управлении городом будут системные изменения. В первую же неделю своей работы сити-менеджер уволил 12 чиновников и также стремительно почти всем им нашел замену. О важных задачах, стоящих перед новым главой Ростова, говорил губернатор Василий Голубев: «Городу, очевидно, нужны системные перемены. Необходимо разработать и принять новые ключевые документы по основным направлениям социально-экономического развития. При этом каждый такой документ должен проходить через своеобразный аудит не только профессионального сообщества, но и горожан. Именно ростовчане должны стать полноправными участниками выработки самых главных и судьбоносных для города решений». Василий Голубев пообещал, что в реализации важных инфраструктурных проектов город может рассчитывать на финансовую помощь и поддержку из области. Сразу после своего избрания новый сити-менеджер заявил журналистам, что для развития города будет определена десятилетняя программа. При этом перекраивать городской бюджет руководитель донской столицы не намерен. «Бюджет должен остаться социальным, — подчеркнул он. — Мы будем активно работать с федеральными структурами, инвесторами, особенно в строительстве, и в том случае, если удастся привлечь дополнительные средства, сможем пересмотреть какие-то статьи расходов». Одна из ключевых задач, стоящих перед главой администрации донской столицы, — подготовка дорожно-транспортного комплекса и коммунального хозяйства к чемпионату мира по футболу 2018 года. Бюджетные источники уже определены, но перед Ростовом открываются возможности привлечения внебюджетных: как отметили опрошенные «Вестником» эксперты, начало строительства крупнейших объектов — Южного хаба и футбольного стадиона — станет сигналом для потенциальных инвесторов. В этом отношении от главы администрации будут ожидать обеспечения условий для развития бизнеса. Прежде всего речь идет о наведении порядка в сфере градостроительной деятельности, земельно-имущественных отношений и административных процедур.

Не менее важные задачи в городском хозяйстве связаны с повышением транспортной доступности, проведением санации жилищного фонда и санитарной очистки территорий. Согласно программе «Развитие сферы ЖКХ и благоустройство города Ростова-на-Дону», принятой в 2014 г., средства из бюджетов разных уровней будут направлены на реализацию мероприятий по благоустройству (свыше 5 млрд руб.), капитальному ремонту жилищного фонда (свыше 4,3 млрд руб.), переселению граждан из ветхого и аварийного жилья и т.д.

— Ростову нужен и мэр, и сити-менеджер. Сити-менеджер должен иметь самостоятельность, не быть подотчетным никому из политиков: он должен заниматься трубами, их диаметрами и пропускной способностью и не думать о том, чтобы кому-то понравиться, — подчеркивал роль наемного менеджера в интервью «Вестнику» первый мэр Ростова-на-Дону Юрий Погребщиков.

Александр Чунаков: «Стимулом для привлечения капитала станет полученное Волгоградом право на проведение ЧМ по футболу 2018 г.
В Волгограде пост сити-менеджера введен в 2013 г. На эту должность избран мэр г. Камышина Александр Чунаков. Он рассказал «Вестнику» о подготовке города к ЧМ по футболу, привлекательности Волгограда для инвесторов и перспективах развития территории.

По его словам, за девять месяцев 2014 г. объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий Волгограда составил 46,8 млрд руб. (рост — 147%). С учетом реализации ряда крупных нефтеперерабатывающих проектов и активизации жилищного строительства ожидается, что по итогам года объем инвестиций превысит 60 млрд рублей.
— Наращивание объемов жилищного строительства — одна из приоритетных задач развития города, — отмечает глава администрации Волгограда Александр Чунаков. — По данным на начало декабря 2014 г., введено 411,5 тыс. кв. метров жилья. Массовая застройка жилых зон тесно связана с развитием и модернизацией транспортной инфраструктуры. Администрацией города разработаны схемы организации улично-дорожной сети в границах Центрального, Дзержинского, Ворошиловского, Советского, Кировского и Красноармейского районов, в которых даны предложения по развитию проектного решения схемы транспортной инфраструктуры города.

— Важнейшим стимулом для привлечения капитала станет полученное Волгоградом право на проведение чемпионата мира по футболу 2018 года, — уверен Александр Чунаков. — На будущий год городу предусмотрена субсидия на развитие инфраструктуры в рамках подготовки к ЧМ. Прежде всего это четыре объекта коммунального хозяйства, проектные работы на строительство которых уже завершаются, — водоочистные сооружения Краснооктябрьского района, водоснабжение пос. Аэропорт, подводный переход через р. Волга основного и резервного напорных коллекторов в Центральном районе Волгограда, реконструкция резервного электроснабжения канализационных очистных сооружений станции аэрации о. Голодный, обустройство территории центральной набережной Волгограда имени 62-й Армии, реконструкция тренировочной площадки на стадионе «Зенит». В 2015 г. начнется строительство всех четырех объектов. Кроме того, планируется провести реконструкцию спортивного комплекса «Зенит» в Краснооктябрьском районе для обеспечения соответствия объекта требованиям ФИФА как тренировочной площадки для проведения ЧМ.
На 2015 год предусмотрены средства на начало работ по обустройству территории центральной набережной, стоимость работ превышает 2,5 млрд руб.

Планируется завершить строительство шести детских садов на 1280 мест и начать возведение еще четырех дошкольных образовательных учреждений в Дзержинском, Советском и Красноармейском районах Волгограда. Среди других ключевых объектов, планируемых к строительству в 2015 г., — жилая застройка в комплексе с объектами жилищно-коммунальной, социальной и общественно-деловой инфраструктуры по ул. Родниковой, Авиаторной в Советском районе и по ул. Санаторной в Кировском районе. А также две гостиницы, два объекта торговли на проспекте Металлургов и ул. Пролетарской и один торгово-выставоч-ный центр на ул. Исторической.

Андрей Джатдоев: «Среди приоритетов Ставрополя — развитие делового туризма, промышленности, привлечение торговых сетей»
После избрания городской думой на пост сити-менеджера Андрей Джатдоев сменил команду и активизировал работу по расширению пула инвесторов. Его особый интерес представляет создание индустриальных парков с подготовленной инфраструктурой и выстроенной логистикой.
Ставрополь оправдывает свой статус краевого центра. Это крупная научно-образовательная площадка, где сосредоточены высокотехнологичные производства. В городе — более трех десятков вузов, множество профессиональных образовательных учреждений с мощной современной методической базой и техническим оснащением.
Созданы и развиваются зоны повышенного экономического роста — региональные индустриальные парки, инвестиционные площадки.
Развивается транспортная, инженерная, социальная инфраструктура города.
— Есть несколько приоритетных направлений: деловой туризм, развитие региональных индустриальных парков, привлечение крупных торговых сетей, — говорит глава администрации Ставрополя Андрей Джатдоев. — Важно развивать высокотехнологичные производства и проводить модернизацию действующих. Приток инвестиций во многом зависит от взаимодействия власти и бизнеса, от уровня предпринимательского комфорта в регионе. Считаю, нам удается создавать нужные условия.
В Ставрополе инвесторам предлагается комплексная поддержка, в том числе льготный налоговый режим, получение услуг и консультаций по принципу «одного окна». Администрация города курирует крупные инвестпроекты. Сами инвесторы отмечают положительный эффект такого кураторства.

На территории Ставрополя созданы два региональных индустриальных парка. Их развитие представляет особый интерес: это специализированные площадки с подготовленной инфраструктурой и выстроенной логистикой.
В 2014 г. при содействии городской администрации началась реализация крупного проекта в области фармацевтики. Объем инвестиций, по прогнозам, превысит 8 млрд руб. и позволит создать порядка 600 рабочих мест.
Еще один интересный проект — современный многофункциональный комплекс, включающий гостиницу с сопутствующей деловой инфраструктурой. При объеме инвестиций в размере 600 млн руб. реализация первого этапа проекта принесет Ставрополю 3,2 млрд руб. и позволит создать 200 рабочих мест. В жилищной сфере в рамках муниципальной целевой программы национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в Ставрополе действует система бюджетной поддержки граждан при приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. В прошлом году 19 молодых семей получили право на субсидию. На данный момент все они приобрели жилье. В нынешнем году выдано еще 19 свидетельств на право получения социальных выплат. Кроме того, город участвует в краевой программе по переселению из ветхого и аварийного жилья. В нее вошли семь аварийных многоквартирных домов на территории города. Также в этом году шесть ветеранов Великой Отечественной войны получили субсидии на приобретение жилья, решен жилищный вопрос четырех «чернобыльцев» и вынужденных переселенцев. — В сфере образования перед нами стоит сразу несколько задач. Прежде всего удалось существенно укрепить материально-техническую базу школ, обеспечить их безопасность, — дополняет Андрей Джатдоев. — Следующая важная тема — увеличение количества образовательных учреждений. В рамках ФЦП «Юг России» на территории Ставрополя начнется строительство двух школ на тысячу мест каждая. Это позволит значительно снизить нагрузку на действующие школы в двух самых густонаселенных районах города. Также будет построено четыре детских сада.