Домам — эффективное управление, УК — доверие жителей

В отопительный сезон 2014-2015 гг. южнороссийские регионы могут войти с серьезными долгами организаций ЖКХ и выйти без ряда УК

01.10.2014

Ухудшение платежной дисциплины во взаиморасчетах между поставщиками, исполнителями и потребителями коммунальных услуг привело к накоплению задолженности организациями ЖКХ на Юге России. Новые законодательные инициативы Минстроя РФ призваны повысить ответственность прежде всего управляющих компаний. В то же время Правительство РФ усилило контроль за реализацией региональных программ по переселению из аварийного жилья. Как решаются эти и другие задачи в Краснодарском крае и Ростовской области, особенно в свете приближающегося отопительного сезона?

Капремонт жилья на Дону завершат в срок
— В этом году жители Ростовской области стали ежемесячно получать новые квитанции на оплату взносов за капитальный ремонт многоквартирных домов, отмечает министр жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Сергей Сидаш. — Гражданам важно было определиться со способом накопления, чтобы уже в этом году некоторые дома начали ремонтироваться. Всего в программе капремонта в настоящее время насчитывается 18702 МКД. Специальный счет выбрали — 1271 (владелец — ТСЖ/ ЖСК) и 768 (владелец — региональный оператор) домов. Открытие общего счета предпочли жители 453 МКД. Всего на общем счету 15763 дома.

В 2014 г. на капитальный ремонт с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предусмотрено 1,4 млрд рублей. До 1 октября в соответствии с графиком должны быть выполнены три вида работ, влияющих на подготовку к осенне-зимнему периоду — ремонт внутридомовых систем теплоснабжения, кровель и фасадов. Запланировано произвести замену кровли и отремонтировать фасады более чем 200 домам, в 58 произвести капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения. Что касается объемов проведенного капитального ремонта, то работы, влияющие на подготовку к зиме, завершены в полном объеме на 50 кровлях, 21 системе теплоснабжения и 26 фасадах. Многие дома имеют высокую степень готовности. Те МКД, где своевременное завершение работ под угрозой срыва, взяты под личный контроль министерства: еженедельно проводится их объезд, организуются совещания с подрядными организациями. Изменения в Жилищный кодекс РФ, вступившие в силу 1 сентября, вводят систему лицензирования управляющих компаний в жилищной сфере. До 1 мая 2015 г. все управляющие организации (в Ростовской области их более 350) должны получить лицензию, а руководители УК сдать специальный квалификационный экзамен. О степени их компетентности можно будет судить по результатам специального тестирования, содержащего порядка 100 вопросов.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами будет осуществлять Государственная жилищная инспекция Ростовской области. Однако прием квалификационного экзамена не будет лишь прерогативой государственных чиновников. В состав лицензионной комиссии в обязательном порядке должны войти и представители общественных организаций и СМИ.

Что ждут от лицензирования? Прежде всего того, что недобросовестные игроки наконец уйдут с рынка. У тех, кто останется, должна возрасти ответственность за выполнение своих обязательств. Важнейшим требованием получения лицензии является выполнение стандарта раскрытия информации, то есть главным условием деятельности УК станет прозрачность. Лицензирование станет для управляющих компаний своего рода кредитом доверия, который придется оправдать, ведь многие успели обжечься на недобросовестности этих организаций. Аннулирование лицензии грозит тем УК, которые лишились права управлять несколькими из своих домов (по закону — более чем 15% домов от всего объема площади МКД, находящихся в управлении). При этом «сменить вывеску» и продолжать работать, как это порой практиковалось у некоторых руководителей недобросовестных организаций, не получится. Проштрафившимся организациям дорога в эту сферу будет закрыта для начала на три года. УК, дважды в год получившая административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного государственным жилищным инспектором в отношении многоквартирного дома, также может лишиться права на его управление. Однако в этом случае жильцы по закону имеют право вето и, если довольны качеством предоставляемых услуг, то могут отстоять свою компанию. Так что можно сказать, что найден реальный рычаг общественного влияния на эти организации, совсем недавно не особенно подконтрольные жильцам.

Кубань — в пятерке лучших по переселению из аварийного жилья

— Наш край занял 44-ю из 83 строк в рейтинге эффективности управляющих организаций 2013 года, проведенном Фондом содействия реформированию ЖКХ, — рассказал журналу «Вестник» руководитель краевого департамента ЖКХ Александр Волошин. — Средний балл 971 управляющей организации Кубани (из них управляющих компаний — около 300) — 21,75, что немного ниже среднероссийского — 22 балла. Губернатор Александр Ткачев потребовал наведения порядка в деятельности управляющих компаний, которые нередко вызывают нарекания со стороны населения, и дал поручение — создать региональную комиссию по оценке деятельности УК и выдаче лицензий. Продолжат работу только ответственные и добросовестные компании, ведущие открытый и прозрачный бизнес.

Налаживанию контроля над УК с целью повышения качества их работы будет способствовать и деятельность Центра общественного контроля, учрежденного при Департаменте ЖКХ Краснодарского края. ЦОК создан благодаря усилиям Краснодарской краевой корпорации жилищного самоуправления и защищает законные интересы граждан в сфере ЖКХ, оказывает им правовую и консультативную помощь. Краевая адресная программа переселения граждан из аварийного жилья рассчитана на 2013-2017 годы с объемом финансирования свыше 2 млрд 813 млн руб. В нее включен 171 аварийный дом в 21 муниципалитете. Всего предусмотрено переселение 4225 человек из 1655 жилых помещений площадью более 56,6 тыс. кв. м. На первом этапе реализации программных мероприятий — 2013-2014 годы — запланировано приобрести 637 квартир общей площадью около 22,5 тыс. кв. м и переселить 1686 человек По состоянию на 1 сентября 2014 года в 428 квартир фактически переселены 1063 человека. По переселению 29 человек документы находятся в стадии оформления.

В полном объеме мероприятия завершены в восьми муниципалитетах, в том числе в Курганинском городском поселении, Михайловском сельском поселении, а также в Армавире и Анапе. Завершается — в Новороссийске и в Ильском городском поселении. На 50% выполнен план 2014 года в Краснодаре, на 43% — в Сочи (из-за низкого темпа оформления документов и срыва сроков строительства в ряде домов). В Хадыженске и станице Полтавской своевременное завершение программных мероприятий ставится под вопрос из-за отставания более чем на месяц строительства МКД. Минстрой РФ вводит жесткую финансовую ответственность за срыв программ переселения. В соответствии с решением заместителя председателя Правительства РФ Дмитрия Козака, в ближайшее время Краснодарским краем будет заключено допсоглашение с фондом и аналогичные соглашения департамента ЖКХ с муниципалитетами — участниками программ, предусматривающие финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств реализации мероприятий программы по переселению граждан. Для ликвидации аварийного жилья в крае будет дополнительно выделен 1 млрд руб. Департамент ЖКХ потребовал от глав муниципалитетов взять под личный контроль, в частности, вопрос соблюдения стоимости приобретения 1 кв. м жилья по цене, не превышающей установленную Минстроем РФ на 2014 год для края (34015 руб.). Фонд содействия реформированию ЖКХ регулярно проводит в муниципалитетах края проверки на соблюдение жилищного законодательства.

Хочу отметить, что Кубань находится на 5-м месте в российском рейтинге реализации программ по переселению граждан из аварийного жилфонда. Этому во многом способствовало выделение из краевого бюджета 1 млрд 23 млн руб. дополнительного финансирования на погашение разницы между площадями приобретаемых и расселяемых квартир. Глава региона Александр Ткачев поставил задачу — обеспечить безопасные и комфортные условия проживания жителей Кубани в течение ближайших трех лет. Своевременный ремонт и правильная эксплуатация здания позволяет продлить срок его службы и снизить темпы роста жилья, пришедшего в негодность. Региональная программа
капремонта МКД на период 20142043 гг. была утверждена 31 декабря 2013 года постановлением губернатора Краснодарского края № 1638. Функции регионального оператора возложены на НО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов». Установлен минимальный размер взносов на капремонт МКД на
2014 год, порядок расчета взноса на 2015-й и следующие годы. Ежемесячная уплата взносов на капремонт начнется с 1 ноября 2014 года. Квитанции за ноябрь региональный оператор выставит собственникам для оплаты в декабре. Абонентская база создавалась на основании сведений, предоставленных собственниками жилья. Информация будет актуализирована, для чего региональный оператор уже создал специальный отдел. Для удобства собственников региональный оператор создал по всему Краснодарскому краю 24 территориальных отдела.

В 2014-2015 гг. краю предусмотрено предоставление субсидий за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в размере 233,3 и 133,3 млн руб. соответственно. Порядок формирования краткосрочных планов на указанные годы разработан в соответствии с требованиями ФЗ № 185. В 2014 году средства фонда и краевого бюджета будут направлены на капремонт МКД в Краснодаре, поскольку именно здесь находится наиболее старый жилищный фонд. Нынешняя зима будет для края особенной вне зависимости от погоды, ведь на попечении края Ленинский район Крыма. Кубань — ближайший сосед полуострова, и не исключено, что определенную часть резервных дизель-генераторов и специалистов придется перебросить туда.

На сегодня готовность жилого фонда, котельных и тепловых сетей к отопительному сезону приближается к 100%. В крае полностью подготовлена уборочная техника, создан региональный резерв автономных источников электроснабжения. Чтобы поддержать должников, губернатор распорядился предусмотреть в бюджете края дополнительно порядка 300 млн руб. Будет уделено особое внимание Сочи, где после Олимпиады значительно увеличилось число потребителей всех энергоресурсов. Среди них — социальные объекты, заработавший в полную мощность морской порт, а также десятки объектов в горном кластере и в Олимпийском парке. Важно, чтобы энергосистема города была готова к любым дополнительным нагрузкам.