Капремонт по закону

Ростовская область одной из первых в стране утвердила закон о капитальном ремонте жилищного фонда с новой моделью оплаты

01.07.2013
Яндекс.Дзен Instagram
В июне Законодательное собрание РО утвердило закон «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах». Вскоре будет создана новая структура при правительстве РО — региональный оператор, который будет управлять областным фондом поддержки капремонта. По подсчетам экспертов, он будет аккумулировать взносы населения на сумму около 3 млрд рублей в год. Собственники вправе перечислять взносы на спецсчета в банках и проводить модернизацию жилья за счет кредитов. в ходе обсуждения законопроекта члены рабочей группы по контролю в сфере ЖКХ Общественной палаты ро усомнились в том, что население будет платить взносы своевременно и в полном объеме.

Контроль за проведением капремонта усилят
Необходимость принятия закона была обусловлена принятием поправок в Жилищный кодекс. Проведение капитальных ремонтов по новой схеме начнется с января 2015 года, однако собирать средства на это с жителей начнут с 2014 г. Минрегионразвития РФ рекомендован федеральный стандарт для Ростовской области: в 2014 году на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц установлено 6,2 руб., на 2015 год — 6,6 руб. Взносы на будущий капитальный ремонт обязаны платить даже жильцы новостроек и МКД, в которых только что прошел капремонт. Освобождены от этих взносов только собственники квартир, признанных аварийными, и домов блокированной застройки (2-4 квартиры с отдельными входами). Первые квитанции оплаты взноса на капитальный ремонт появятся уже осенью 2013 года — после публикации региональной программы капитального ремонта (она рассчитана на срок не менее 20 лет). Всего в Ростовской области примерно 21 тыс. многоквартирных домов общей площадью примерно 42 млн кв. м. В региональной программе будет определена очередность ремонта домов по шести критериям, главный из которых — год постройки дома, второй — процент физического износа дома. По данным министерства ЖКХ РО, очередность выбора МКД определяется на основании мониторинга состояния, а анкеты заполняются специалистами управляющих организаций. «После утверждения региональной программы правительство области внести в нее изменения уже не сможет, — пояснил министр ЖКХ РО Сергей Сидаш, — поэтому на этапе подготовки жители имеют не только право, но и прямую заинтересованность требовать от муниципалитета неискаженной информации о состоянии собственного дома». Согласно логике отбора по критериям, получается так: если зданию нужен комплексный ремонт, то тем оно ближе в очереди для проведения капремонта, отметил Сергей Атаманенко, председатель президиума Ростовской ассоциации ТСЖ. В ходе совещания рабочей группы по контролю в сфере ЖКХ Общественной палаты РО было подчеркнуто, что это дестимулирует собственников новостроек или домов с небольшим процентом износа платить взносы. Например, в Таганроге совокупная задолженность собственников проблемных многоквартирных домов может достигать более 10%, отметил председатель президиума Совета ТСЖ-ЖСК г. Таганрога Василий Литвиненко. Члены группы выдвинули предложение ввести в число критериев пункт о проценте собираемости взносов: нужно поощрять капремонтом дома тех собственников, кто своевременно и в полном объеме платит. Но в принятом законе эта рекомендация не зафиксирована. Согласно программе, областной бюджет может софинансировать капитальный ремонт МКД (предполагается, что в размере 10-20% от общей стоимости), но не прописано, какие дома и по каким критериям получат эту поддержку. «Скорее всего, это будет все-таки не поддержка отдельных домов, а софинансирование для всех отдельных видов ремонта. На софинансирование капремонтов в бюджете на 2015-2016 гг. предусмотрено 1,6 млрд рублей», — пояснил начальник управления реформирования ЖКХ Валерий Былков. Кроме того, законом предусмотрена возможность предоставления поручительства для получения кредита для тех собственников, которые будут накапливать средства на специальном счете в банке. Для этого областной бюджет сделает имущественный взнос. На совещании рабочей группы по контролю в сфере ЖКХ Общественной палаты РО обсуждалась возможность передачи функций по выдаче поручительств уже существующему Гарантийному фонду РО, однако он работает только с коммерческими организациями, а ТСЖ и ЖСК ими не являются.

Согласно новому закону, можно изменить срок проведения ремонта как на более поздний, так и на более ранний, но в последнем случае проведение ремонта осуществляется без государственной поддержки. Региональный оператор будет определять на открытом аукционе подрядчиков для ремонта домов, также он будет принимать качество и количество работ и управлять временно свободными денежными средствами. По всей видимости, будет усиливаться и контроль за проведением работ. Уже в этом году специалисты министерства ЖКХ РО проведут несколько выездных проверок с привлечением силовых структур в городах и районах области. Всего на капремонт 195 многоквартирных домов и замену 222 лифтов в Ростовской области планировалось направить свыше 1 млрд рублей. По решению губернатора РО Василия Голубева будет дополнительно направлено свыше 95 млн рублей на замену лифтов в донской столице, еще 124,8 млн руб. добавят городской бюджет и собственники многоквартирных домов. В итоге к началу отопительного сезона в Ростове проведут капитальный ремонт 66 многоквартирных домов и установят 164 новых лифта.

Зима спросит строго
Другой важнейшей реформой в сфере ЖКХ является изменение схемы взаимодействия собственников многоквартирного жилья с ресурсоснабжающими организациями. Результаты этого жители Ростова-на-Дону ощутят на себе уже в ходе предстоящего отопительного сезона. По словам заместителя главы администрации Ростова-на-Дону Владимира Арцыбашева, в Ростове будет создана единая общегородская сетевая транспортная компания, которая будет покупать тепло у разных теплоисточников по различной цене.
Затем это тепло условно будет слито в один котел. Вернее, будет выведена единая среднеарифметическая цена на тепло, по которой ресурс будет продан. Единую сетевую транспортную компанию планируется создать в течение 2013 года. По данным министерства ЖКХ РО, в ходе подготовки к отопительному сезону в Ростове-на-Дону ведутся работы по закрытию 13 подвальных газовых котельных. В текущем году будут выполнены 48 мероприятий на общую сумму около 303 млн рублей. Эти меры призваны перед стартом новой схемы качественно улучшить теплоснабжение жилья. В 24 городах и районах области планируется отремонтировать 412 котлов, еще 88 — заменить на новые. Помимо Ростова большие объемы работ предстоит выполнить в Каменске-Шахтинском, Шолоховском, Миллеровском, Обливском и Семикаракорском районах: в муниципальных образованиях этих районов требуют ремонта 283 котла. В Заветинском, Ремонтненском, Мартыновском, Милютинском, Миллеровском, Шолоховском и Семикаракорском районах требуют замены в общей сложности 42 котла. Проведенный министерством ЖКХ РО анализ произошедших аварийных отключений показал, что основными причинами прекращения подачи тепла, горячей и холодной воды на объекты жилищного фонда и социальной сферы остаются порывы трубопроводов и ветхих тепловых, водопроводных и канализационных сетей. Как показали итоги предыдущего сезона, наибольшее количество проблемных ситуаций произошло на тепловых сетях Таганрога и сетях водоснабжения в Ростове-на-Дону: в донской столице произошло более 30 нештатных ситуаций, которые показали, в каком состоянии находятся сети водопроводно-канализационного хозяйства Ростова-на-Дону. Министр ЖКХ РО Сергей Сидаш рекомендовал руководству ОАО «ПО Водоканал» исполнять производственную работу в полном объеме. В районах области в рамках подготовки к отопительному сезону также наибольший акцент будет сделан на перекладку и строительство новых водопроводных сетей. В частности, на улучшение водоснабжения восточных районов области в этом году направят до 285,5 млн рублей, а также будут проведены реконструкция водопровода в пос. Орловском Орловского района, капремонт водопроводов в ст. Кутейниковской и в х. Хуторском, реконструкция водопровода в пос. Мокрый Гашун Зимовниковского района, реконструкция разводящих сетей в с. Ремонтное, Подгорное, Первомайское Ремонтненского района. Согласно новым правилам оценки готовности к отопительному сезону, начиная с этого года муниципальные образования будут проверяться федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Будет выдаваться паспорт готовности к отопительному сезону. Согласно правилам, срок выдачи паспортов готовности для потребителей тепловой энергии — не позднее 15 сентября, для теплоснабжающих и теплосетевых организаций — не позднее 1 ноября, для муниципальных образований — не позднее 15 ноября.
Авторы: Игорь Голота