Как напоить Юг России чистой водой?

В Ставрополье ответ на этот вопрос в немалой степени зависит от позиции частных инвесторов

18.09.2012
Яндекс.Дзен Instagram

Однако пока они не спешат вкладывать средства в водно-канализационное хозяйство края. Притом, что регион остро нуждается в модернизации отрасли: замены требуют около 6400 километров, или треть, сетей, полностью исчерпавших свой ресурс. Об этом шла речь в конце мая на Отраслевом форуме в Ставрополе — последнем из четырех крупнейших городов ЮФО, выбранных ИД «МедиаЮг» для обсуждения наиболее актуальных проблем южнороссийского ВКХ. Ранее, в феврале — апреле, аналогичные дискуссии состоялись в Ростове, Краснодаре и Волгограде.

Сдерживающие факторы

«На протяжении ряда лет в сфере водоснабжения и водоотведения Ставропольского края отмечалось недостаточное финансирование, из-за чего технический уровень инфраструктуры значительно отстал от потребностей времени», — признала заместитель начальника производственно-технического отдела регионального комитета по ЖКХ Виктория Глушкова. По ее данным, в летний период из-за возрастающего объема водопотре-бления в ряде населенных пунктов Ставрополья возникает дефицит питьевой воды. В 29 населенных пунктах отсутствует централизованное водоснабжение, и жители вынуждены пользоваться привозной водой.

Виктория Глушкова рассказала, что с 2010 года реализуется краевая целевая программа «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства СК на 2010-2012 годы», включающая две подпрограммы: «Модернизация, реконструкция и строительство объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры» и «Улучшение водоснабжения населенных пунктов». В рамках первой подпрограммы финансируются в основном объекты государственной собственности. Так, в начале года из федерального бюджета поступило 600 млн рублей на строительство подающего водовода на очистные сооружения Ставрополя. В настоящее время завершается подготовка ПСД, будет объявлен конкурс на выполнение подрядных работ.

На вторую подпрограмму в 2010-2011 годах было выделено около 600 млн рублей. За счет этих средств построены подводящие водопроводы к семи населенным пунктам края, пробурены артезианские скважины в двух станицах и одном поселке.

Среди мероприятий 2012 года — завершение работ по замене ветхих водопроводных сетей общей протяженностью 16,8 км. ГУП «Ставрополькрайводоканал» предстоит освоить 89,1 млн рублей. «Исходное качество воды на Ставрополье в десятки раз лучше, чем во многих других регионах России, поэтому на ее очистку тратится меньше средств. При этом практически в каждом районе края — масса проблем с водоснабжением местного характера», — отметил директор Центра исследования и контроля воды Сергей Хабзакос. По оценке главы Андроповского района Николая Сухорукова, наиболее остро проблема водоснабжения стоит в сельских территориях Ставропольского края: водоводы были построены 30, 40, 50 лет назад, и на сегодня износ сетей достигает 90%. Достаточно большое количество водных объектов в поселениях не имеет хозяев. «Бесхозные объекты нуждаются в постановке на учет. Однако если это произойдет, возникает следующий вопрос: что с ними делать? Большинство объектов находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Ни у одного поселения финансовых средств на приведение их в порядок нет», — выразил обеспокоенность Сухоруков. «У нас бесхозных сетей — 7,5 километра. Раньше они принадлежали колхозам, а теперь — никому. Кто будет восстанавливать эти сети? В нашем бюджете деньги на это не предусмотрены. Согласно законодательству, по бесхозным сетям воду можно не подавать, но в таком случае будут страдать люди», — развил тему ведущий специалист отдела муниципального хозяйства администрации Арзгирского района Дмитрий Щербак. Одним из сдерживающих факторов он назвал проблемы, возникающие при согласовании проектно-сметной документации на сооружение водных объектов: «Процесс согласования занимает много месяцев. И за что только мы деньги платим? Особенно если учесть, что подготовка ПСД еще не гарантирует попадания в программу». Заместитель начальника отдела муниципального хозяйства администрации Ипатовского района Виктор Мандриков обратил внимание на то, что проблемами водоснабжения в Ставропольском крае сегодня занимаются две структуры — комитет по ЖКХ и министерство сельского хозяйства. Соответственно, мероприятия финансируются тоже по двум программам — модернизации жилищно-коммунального хозяйства и развития села. «Нужно восстановить систему, существовавшую до 2000 года, когда все было в одних руках», — считает Мандриков. Впрочем, не все так драматично. По мнению Николая Сухорукова, сегодня у поселений «есть реальная возможность участвовать в программах модернизации ВКХ». «Решить все проблемы сразу невозможно, а поэтапно — вполне. В нашем районе три поселения участвуют в таких программах на условиях софинансирования. Уже есть первые результаты: в нескольких населенных пунктах построены водопроводные сети», — похвастал глава. Он полагает, что улучшить ситуацию способно также строительство водных объектов межмуниципального значения. «Сейчас у нас строится подводящий водовод. Его мощности позволят обеспечивать водой жителей не только Андроповского района, но и граничащего с ним Кочубеевского», — проиллюстрировал Сухоруков.

Привередливые инвесторы

Участники Отраслевого форума в Ставрополе согласились с мнением своих коллег — участников аналогичных мероприятий в Ростове, Краснодаре и Волгограде: успех модернизации водно-канализационного хозяйства во многом зависит от эффективного сотрудничества власти и бизнеса. К сожалению, Ставрополье не может пока похвастать проектами в сфере ВКХ, реализуемыми на принципах государственно-частного партнерства.

«За последние два года наш комитет провел много встреч с потенциальными инвесторами, вкладывающими в водоснабжение края. Есть очень интересный проект ГУП «Ставрополькрайводоканал» по разработке Марьинского водного месторождения мощностью до 225 тыс. куб. метров в сутки. Его развитие позволит обеспечивать качественной питьевой водой, не предполагающей даже очистки, значительную территорию. Однако сначала требуется выполнить дополнительную разведку скважин, провести новые водоводы диаметром 1000 мм. Проект был оценен в 12 млрд рублей. Он всем понравился. При этом инвесторы, с которыми мы общались, сказали: «Сначала разработайте проектно-сметную документацию». Мы посчитали: она обойдется в сумму порядка 500 млн рублей. Естественно, для бюджета края она неподъемна», — поведала Виктория Глушкова. Из богатого опыта общения с представителями бизнеса она сделала вывод о том, что для них привлекательны водные объекты «только в крупных городах, таких как Ставрополь, где можно сделать хорошую надбавку к тарифу, снять прибыль и получить эффект». «А для нас более актуальна периферия. Но на объекты, расположенные там, инвесторы обращать внимание не хотят: дивиденды быстро получить нельзя, а деньги нужно вкладывать большие... Мы продолжаем поиски инвесторов для ставропольского ВКХ, но перспектив, связанных с их приходом в край, на сегодняшний день не видим», — честно призналась замначальника отдела. Представители водоканалов столь же пессимистичны в оценках. «Мы — планово-убыточный водоканал, сельский. Зависим от денег, которые дают нам предприятия-доноры. Инвестировать в воду частные компании не хотят — для них более привлекателен сектор ТБО», — считает директор Александровского межрайводоканала Николай Брихачев.

«Для того чтобы привлекать инвесторов, нужно четко представлять, что они получат взамен. В структуре «Ставрополькрайводоканала» это возможно, а на уровне отдельно стоящего сельского водоканала — нет», — категоричен главный инженер Георгиевского межрайводоканала Юрий Литвиненко.

Энергосберегающие решения

На тех предприятиях ставропольского ВКХ, где модернизация все-таки ведется, действуют «не по старинке, а с использованием новых технологий». «На сегодня они учитываются во всех ПСД», — заверил Владимир Мандриков. В рамках форума состоялись две презентации, целью которых было познакомить представителей регионального водного сектора с новыми технологиями и оборудованием. Автор первой презентации — Евгений Кондратьев, руководитель направления реализации крупных проектов в ЮФО компании «Грундфос», предлагающей широкий ассортимент насосного оборудования для водоснабжения и водоотведения, отметил: «Сегодня только ленивый не говорит об энергосбережении. Водопотребление в сетях неравномерно в течение дня, поэтому нет смысла эксплуатировать мощное оборудование круглые сутки. Разумная альтернатива этому — дробление насосных установок на насосы различной мощности. В периоды, когда нет пиков водопотребления, работает один или несколько насосов. Такие насосы имеются в нескольких исполнениях — от недорогих до «продвинутых» с частотными регуляторами. С 2010 года «Грундфос» проводит энергоаудит насосных систем на объектах ВКХ. Специалисты компании могут приехать на конкретное предприятие, оценить объемы потребления энергоресурсов при использовании нынешнего оборудования — и предложить альтернативу на примере нашего оборудования, продемонстрировав его преимущества». Автор второй презентации — Виктор Лебеденко, главный менеджер ЗАО «Хемкор», предлагающего предприятиям ВКХ трубы из ПВХ, сказал: «В мире из ПВХ производится порядка 70% труб, а в России — гораздо меньше. В нашей стране поливинилхлорид недооценен, притом что он имеет ряд преимуществ: по стоимости трубы и ее массе, по стоимости транспортировки, прокладки и прокачки воды, а также по проценту аварий. ПВХ — самое дешевое сырье из всех известных пластиков. Он представляет собой экономвариант, особенно актуальный в рамках реализации федерального закона «Об энергосбережении».

Ваши ожидания от Отраслевого форума оправдались?

Виктория Глушкова, заместитель начальника производственно-технического отдела комитета Ставропольского края по ЖКХ:

— Огромное спасибо ИД «МедиаЮг» за организованный в Ставрополе Отраслевой форум по проблемам водоснабжения. Помимо оценки ситуации и перспектив развития водного комплекса нашего края мы познакомились с новыми технологиями. Наши водоканалы очень заинтересованы в современных решениях, поскольку они способствуют более успешному решению имеющихся проблем.

Сергей Хабзакос, директор Центра исследования и контроля воды:

— Спасибо организаторам форума — выбрали очень актуальную для Ставропольского края тему. Думаю, сформулированные по итогам дискуссии предложения будут способствовать эффективному решению проблем ВКХ, с которыми сталкиваются и региональные власти, и администрации поселений, и непосредственно коммунальные предприятия.

Николай Сухоруков, глава Андроповского района:

— Мне понравился формат общения на Отраслевом форуме — очень откровенный и заинтересованный. ИД «Медиа-Юг» собрал на одной площадке людей, которые имеют непосредственное отношение к водно-канализационному хозяйству Ставропольского края. Как недавно избранный глава я узнал для себя много нового и полезного и про модернизацию отрасли, и про способствующие ее проведению новые технологии.

Виктор Мандриков, заместитель начальника отдела муниципального хозяйства администрации Ипатовского района:

— Очень полезное мероприятие. Услышал много ценной информации. Ситуация в отрасли ВКХ меняется стремительно: принимаются новые законы, появляется новое оборудование, предлагаются новые технологии. Поэтому имеет смысл проводить подобные встречи не раз в год, а чаще, например, раз в квартал. Тем для обсуждения хватит.

Дмитрий Щербак, ведущий специалист отдела муниципального хозяйства администрации Арзгирского района:

— Серьезное мероприятие, серьезные участники. Краевая власть услышала, какие проблемы водного комплекса больше всего волнуют представителей сельских поселений, а представители поселений узнали о новых технических решениях, облегчающих и улучшающих работу предприятий отрасли.

Желания и возможности ставропольского ВКХ

Нормативный процент замены водопроводных сетей в Ставропольском крае составляет 4%. Три года назад менялось 0,8-1%, сегодня — 1,5%-1,8%.

Министерство регионального развития РФ выделило Ставропольскому краю субсидии на продолжение строительства трех объектов:

— 123 млн рублей — на прокладку второй нитки междугородного канализационного коллектора «Кисловодск — Ессентуки — Пятигорск»;

— 39 млн рублей — на строительство резервуара на 10 тыс. куб. метров в Минеральных Водах;

— 106 млн рублей — на второй этап модернизации коммунальной инфраструктуры в микрорайоне Западный на 8500 жителей в Пятигорске.

В рамках ФЦП «Чистая вода» Ставропольский край рассчитывает получить в нынешнем году из федерального бюджета 120 млн рублей. Сейчас заявка региона находится на рассмотрении в Москве.

Для того чтобы исправить ситуацию в ставропольском ВКХ, ежегодно на реконструкцию и модернизацию систем водоснабжения края должно выделяться целевым образом не менее 500 млн рублей.

Источник: комитет Ставропольского края по ЖКХ.

Авторы: Данил Савельев