Дорогой мусор

ТБО, являющиеся головной болью УК и муниципалитетов, могут приносить многомиллионную прибыль

02.11.2012
Яндекс.Дзен Instagram
Ежегодно в Ростовской области образуется более 1,8 млн твердых бытовых отходов, еще порядка 1 млн тонн — отходов промышленного и сельскохозяйственного производства. Экономический подъем последних лет имеет и негативную сторону в виде ежегодного прироста отходов в 30%. При этом практика западных стран показывает, что при надлежащей организации дела ТБО могут не только быть постоянной головной болью властей и жителей городов, но и приносить прибыль: стекло, ветошь, картон, металл из мусорного бака вполне подходят для вторичного использования, а значит, служат отличным сырьем для многих производств. Как решить проблему мусора, а по возможности и заработать на ней, эксперты разбирались в ходе конференции по управлению многоквартирными домами, организованной ИД «МедиаЮг».

Во всем мире проблема управления твердыми бытовыми отходами является одной из приоритетнейших, занимая в системе городского хозяйства второе место по затратам и инвестициям после сектора водоснабжения и канализации. Все большее значение она приобретает и в Ростовской области, о чем, как заметил модератор конференции, представитель ИД «МедиаЮг» Максим Федоров, можно судить хотя бы по тому, насколько часто о ней в последнее время высказывается донской губернатор Василий Голубев. По данным министерства ЖКХ Ростовской области, сегодня в регионе функционируют 16 полигонов ТБО общей площадью 126 га, 337 санкционированных свалок (1300 га), а также почти 200 — несанкционированных (1400 га). По признанию специалистов министерства, ежегодно к уже существующим огромным залежам ТБО добавляются новые, и просто зарывать их в землю не только опасно (до 20% ТБО могут вредно влиять на здоровье людей и животных), но и экономически неэффективно. Участникам конференции был продемонстрирован фильм, в котором подробно был описан опыт передовых в плане работы с ТБО городов Дона. Так, Батайск стал первым в регионе городом, где сбор, транспортировка, хранение и утилизация отходов была систематизирована на научной основе. Мэрией Батайска был заключен муниципальный контракт с НИИ «Экологические и коммунальные технологии», специалисты которого составили подробную схему — сколько нужно контейнеров для сбора и хранения ТБО, как они должны располагаться, сколько нужно единиц транспорта и какие характеристики для вывоза отходов и т.д. Чтобы продлить срок эксплуатации муниципального полигона ТБО «Западный», муниципальное предприятие САХ заключило договор с компанией «Экоспарк», которая занимается сортировкой мусора. По словам специалистов «Экоспарка», ежедневно сортируется до 200 тонн ТБО, из которого отделяется все, что подлежит реци-клингу, — макулатура, полимеры, металл, пластик, ветошь. Затем эти материалы идут на производство необходимой в жилищно-коммунальном хозяйстве продукции (тротуарная плитка, канализационные люки, водоотводные лотки, столбики и т.д.), а так называемые хвосты (отходы, не подлежащие вторичной переработке) отправляются на полигон.
Другой пример удачных решений в данном вопросе — столица мирового казачества Новочеркасск. Используемый на протяжении десятков лет муниципальный полигон был закрыт по решению суда, а для организации и оборудования нового властям города удалось привлечь инвестора — компанию «Экология города». Здесь также будет установлена мусоросортировочная станция мощностью 70 тыс. тонн ТБО в год, а также специальный пресс для «хвостов», который позволит увеличить срок эксплуатации полигона на 40 лет.

Локальные успехи по борьбе с мусором, тем не менее, не отменяют необходимости комплексной работы в этом направлении, напомнил участникам конференции генеральный директор Института экологического проектирования (г. Краснодар) Юрий Улезько. Его институт не так давно закончил работу над «Комплексной системой управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области на 2014-2020 годы», чему и был посвящен доклад специалиста. Юрий Улезько рассказал, что институтом был подробно проанализирован весь цикл в 55 районах Ростовской области. На основании этих расчетов ученые предложили создать восемь межмуниципальных комплексов хранения и переработки ТБО. В каждый комплекс, как пояснил Улезько, войдет участок по сортировке ТБО, участок по хранению неутильной части ТБО, участок по термическому обезвреживанию опасных геологических отходов. «Мы здесь не говорим о банальном захоронении отходов — до 70% будет использовано вторично, современная техника это позволяет. Соответственно, те 100-120 млн рублей, которые потребуются для создания такого комплекса, могут вложить частные инвесторы, которые затем будут иметь возможность извлекать прибыль не только за счет коммунального тарифа, но и за счет вторсырья», — сказал Улезько. Ростовской области в некотором смысле повезло — чуть ранее Институт экологического проектирования уже успел разработать подобные системы управления ТБО почти для всех регионов ЮФО и СКФО, таким образом уже успев накопить немалый опыт. А опыт этот, в частности, говорит о том, что система работы с ТБО должна быть централизована. «Мы предусмотрели создание регионального оператора, который не только будет координировать все работы. Он также будет искать инвесторов для создания мусороперерабатывающих комплексов и следить за их работой», — уточнил Улезько. Он также сообщил, что уже в ближайшее время вступят в силу ряд поправок в Жилищный кодекс, призванный упорядочить работы с ТБО и, в первую очередь, определить ответственных за каждый этап этой работы. А определить ответственного — это значит найти того, кто будет платить. «Мы, разрабатывая комплексную систему, столкнулись с таким случаем: в Таганроге одна из внутридворовых площадок по сбору мусора обслуживала жильцов четырех многоквартирных домов разных УК, при этом за обслуживание и вывоз платила всего одна из этих УК. Безусловно, это для нее не только обидно и разорительно, но еще и неэффективно, ведь ресурсов на нормальную работу не хватает. В будущем таких случаев быть не должно», — подчеркнул Улезько.

Важным новшеством в законодательстве станет, например, и то, что будет запрещено собирать, а затем перевозить ТБО валом в едином контейнере, и такие опасные элементы таблицы Менделеева, как свинец, кадмий и ртуть (содержащаяся, в частности, в энергосберегающих лампах), необходимо будет собирать и хранить отдельно от другого мусора. То есть заниматься этой деятельностью смогут лишь предприятия, имеющие соответствующую квалификацию и оборудование.

Вообще тема раздельного сбора отходов прошла красной линией почти по всем докладам и вопросам участников конференции. Специалисты, у которых есть богатый опыт работы с зарубежными партнерами, с завистью и сожалением рассказывали о дисциплинированных европейцах, которые имеют по несколько мусорных ведер дома и контейнеров — на междомовых площадках по сбору ТБО. Сергей Мерзленко, генеральный директор НИИ «Экологические и коммунальные технологии», даже вспомнил, что во многих крупных европейских городах — Франкфурте, Льеже, Донецке и ряде других — существует практика сбора отходов в специальные маркированные пакеты, где не только записан их качественный и элементный состав, но и указана компания, которая несет ответственность за эти бытовые отходы. Таким образом, у пакета всегда есть хозяин, а сам мусор является важной экономической единицей, его можно продавать и покупать. При этом выбросить отходы иначе как в этих пакетах можно только на улицу в неположенном месте, а это уже административно наказуемое деяние, причем первыми при разбирательствах на нарушителя укажут его соседи. В целом, по словам Мерзленко, развитие сферы оборота ТБО в России значительно тормозится отсутствием продуманных законов и актов либо их несовершенством: коммунальные службы вынуждены пользоваться устаревшими регламентами и СаНиПинами. Не спешат развивать нормативно-правовую базу и муниципалитеты, хотя федеральный законодатель такую возможность оставляет. «Именно поэтому сегодня как никогда большое значение имеет работа по подготовке генеральных схем очистки территорий в муниципальных образованиях. Безусловно, такие схемы добавят работе с ТБО порядок — определит ответственных на каждом этапе и регламентирует действия всех контрагентов», — сказал Мерзленко. Директор ОП ООО «Экоград» Николай Недвигин поделился с экспертами опытом реального инвестора в сфере хранения и переработки ТБО. По его словам, «Экоград» за пять лет планирует вложить в мусороперерабатывающий комплекс под Новочеркасском 108 млн рублей. Помимо оборудования полигона компания закупила, а также планирует установить пресс для «хвостов», который поможет продлить жизнь полигона на 40 лет. Чтобы «отбить» инвестиции, по согласованию с мэрией города в дополнение к уже существующему тарифу на вывоз мусора был добавлен тариф инвестиционный — его разбили на восемь лет, в чеке на коммунальные услуги эта сумма ежемесячно не превышает 31 рубля. Недвигин подчеркнул, что в России практика, когда частный инвестор без бюджетных субсидий сумел заработать на ТБО, — единична, однако в «Экограде» надеются на успех. «Наше конкурентное преимущество — это глубокая сортировка мусора, высокая технологичность на всех этапах работы с отходами. Мы также гарантируем городу, что в точности следуем самым строгим природоохранным инструкциям. «Тело» полигона — это бывший песчаный карьер с высокими бордами. Для защиты грунтовых вод и загрязнений используется многослойная изоляция — дренажная система, мембрана и пленка «Карбофол», — сообщил Недвигин.

Несмотря на общее, довольно тревожное настроение участников конференции, начальник Административной инспекции Ростовской области Леонтий Сляднев постарался сделать акцент на позитивных моментах. Он, в частности, отметил, что еще два года назад порядка 30% поселений области не имели собственных норм и правил благоустройства и содержания территорий, а сейчас такие правила имеют 100% поселений. Недавно созданная Административная инспекция всего за год работы успела выявить в регионе около 9 тыс. нарушений в сфере оборота ТБО, к административной ответственности привлечено 8 тыс. юридических и физических лиц, собрано 20 млн рублей штрафов. О существовании и реальной работе инспекции уже знают до 1 млн жителей Дона — а это является важным фактором дисциплины населения в вопросах обращения с отходами. По словам Сляднева, 25% населения нашей страны готово соблюдать чистоту на улицах, собирать мусор раздельно только под угрозой наказаний и штрафов. Сознательных граждан в то же время гораздо больше — по статистике, половина жильцов многоквартирных домов готова вести раздельный сбор ТБО просто ради того, чтобы снизить нагрузку на окружающую среду. Есть, по словам Сляднева, и такие, которых ничем не заставишь быть ответственным в обращении с бытовыми отходами — они мусорили и будут мусорить. «Однако разгильдяи есть даже в Германии, так что ничего страшного в этом нет. Все-таки главное — привить культуру обращения с ТБО большинству, это значительно облегчит нагрузку на коммунальные службы, экологию и бюджет», — подытожил Сляднев.
Авторы: Сергей Иванов