Новые правила игры для привлечения инвестиций

2012 год пройдет под знаком реализации или формирования региональных программ по модернизации ВКХ

20.01.2012
Яндекс.Дзен Instagram
Принятый в начале 2012 года закон «О водоснабжении и водоотведении» обязывает регионы принимать программы по развитию водоснабжения и создает базу для разработки долгосрочных тарифов. Четыре южных региона уже разработали программы, которые предполагают привлечение внебюджетных инвестиций в водно-канализационное хозяйство Юга России. Кроме того, региональные власти создают новые организационные структуры, которые будут привлекать средства для реализации проектов государственно-частного партнерства.

Для привлечения инвестиций в коммунальную сферу в Ростовской области в прошлом году создано ОАО «Управление коммунальными ресурсами» со 100% акций в собственности Ростовской области. Новая компания напрямую не относится к ВКХ, но подразумевает возможность приобретения в собственность «плохих» предприятий, в том числе и водно-канализационного хозяйства. С целью «приводить их в порядок и снова сдавать в аренду», пояснил вице-губернатор Ростовской области Сергей Горбань. Администрация области уже объявила о начале сотрудничества с ВЭБом, как раз для привлечения финансирования на инфраструктурные проекты, реализуемые в рамках ГЧП. Компанией-заемщиком средств выступит именно ОАО «Управление коммунальными ресурсами». Разработанная на данный момент программа «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2012-2017 гг.» на Дону подразумевает финансирование в объеме более 50 млрд рублей (в том числе федеральный бюджет — 2,3 млрд руб., областной — 12,9 млрд руб., 3,2 млрд — деньги местных бюджетов и внебюджетные источники — 33 млрд руб.). В Волгоградской области создано ОАО «Водоканал Волгоградской области», контрольный пакет которого будет находиться в региональной собственности. Решение о создании предприятия было принято в связи с тем, что на финансирование областной целевой программы «Чистая вода» требуется более 132 млрд руб. Однако экономическое положение предприятий ВКХ и дефицит областного и местных бюджетов не позволяют удовлетворить эту потребность. Новая компания разрабатывает инвестиционные программы муниципальных предприятий ВКХ для привлечения средств из бюджетов всех уровней, а также кредитных ресурсов. «Проекты программ разработаны по 8 муниципалитетам и уже приняты в 6 муниципальных образованиях, — комментирует генеральный директор ОАО «Водоканал Волгоградской области» Константин Харин. — Однако в данном вопросе не все однозначно. Некоторые муниципальные образования приняли программы с инвестиционной надбавкой и тарифом на подключение, другие муниципалитеты приняли только тариф на подключение. Вместе с тем работа как по данным муниципальным образованиям, так и по вновь обращающимся продолжается».

На Кубани разработана программа «Развитие водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края на 2012-2020 гг.», подразумевающая финансирование из краевого бюджета в размере 4,5 млрд рублей, 432 млн рублей — из местных бюджетов. Начиная с прошлого года средства выделяются равными траншами (500 млн рублей из краевого бюджета, 48 млн рублей — из бюджетов муниципальных образований). Кроме того, ВЭБ рассматривает заявки по 12 кубанским инвестпроектам, в том числе и по водоснабжению олимпийских объектов.

Астраханская область разработала комплексную целевую программу «Чистая вода» Астраханской области на 2010-2014 гг. и на перспективу до 2017 г.». До начала 2012 года проходил первый этап реализации программы, а именно разработка и утверждение муниципальных программ и проведение изыскательских работ. Предполагаемый объем финансирования программы — более 16 млрд руб. В том числе за счет средств федерального бюджета — более 9,259 млрд руб., за счет бюджета Астраханской области — более 5,3 млрд руб., за счет внебюджетных средств — более 1,8 млрд руб. Кроме того, в 2011 г. велись строительно-монтажные работы на 14 объектах водоснабжения, в том числе на 11 объектах в рамках федеральной программы «Чистая вода на 2011-2017 годы». На эти цели направлено 228,85 млн рублей из федерального бюджета и 162,8 млн рублей из бюджета Астраханской области.

Ставропольский край на реализацию программы «Улучшение водоснабжения населенных пунктов Ставропольского края на 2010-2012 гг.» предполагает потратить 940 млн рублей. В 2011 г. выделено более 89,1 млн рублей бюджетных инвестиций в объекты водопроводно-канализационных сетей, находящихся в хозяйственном ведении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал». В 2012 г. будет завершено строительство семи объектов водоснабжения, начатых в 2011 г. Стоит отметить, что в Южном регионе уже наработан и позитивный опыт ГЧП в сфере ВКХ. В качестве крупных инвесторов здесь представлены ОАО «Евразийский» и «Росводоканал». «СочиВодоканал» (филиал ООО «Югводоканал», структура ОАО «Евразийский») только в текущем году намерен инвестировать порядка 250 млн рублей в систему коммунальной инфраструктуры курорта, и еще примерно столько же — в 2013 году. В интервью «Вестнику» исполнительный директор ООО «Краснодар Водоканал» Сергей Серов сообщил, что инвестпрограмма предусматривает финансирование мероприятий по реконструкции, развитию и модернизации системы водоснабжения и водоотведения Краснодара в 2012 г. на сумму более 250 млн руб., а в 2013 г. — около 700 млн руб. ПО «Водоканал г. Ростова-на-Дону» (ОАО «Евразийский») к началу 2012 г. сдал 19 объектов из 33 в проекте «Вода Ростова» (развитие водоснабжения и водоотведения Ростова и юго-запада области), в том числе водовод в Западном жилом массиве, водовод через Дон, 2-ю очередь очистного коллектора. Таким образом, был завершен 1-й этап программы, инвестиции в который составили порядка 17 млрд руб., из них средства водоканала — 4,8 млрд руб., остальное — из Инвестфонда РФ (6,7 млрд руб.), бюджета Ростовской области (4,3 млрд руб,) и бюджета Ростова (1,6 млрд руб.). Второй и третий этапы обойдутся еще в 19,7 млрд руб. до 2021 г., причем будут использованы только собственные средства инвестора. Несмотря на выделяемые средства, это капля в море проблем водно-канализационного хозяйства, особенно остро стоит вопрос обеспечения качественного водоснабжения в небольших городах и сельских населенных пунктах, куда инвестора не заманишь. «Несмотря на то, что ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» вступит в силу с 2013 года, необходимо уже сейчас активно работать над подготовкой подзаконных нормативно-правовых актов, которые должны быть приняты в его развитие. На наш взгляд, особую актуальность имеет принятие основ ценообразования в сфере холодного водоснабжения и водоотведения; порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, а также правил холодного водоснабжения и водоотведения, которые должны заменить действующие правила пользования коммунальными системами, являющиеся по сути базовым документом, регламентирующим взаимоотношения организаций ВКХ и потребителей услуг», — отметил генеральный директор ОАО «Евразийский» Еегений Козьмин.

Крупнейшие объекты водоснабжения и водоотведения, строящиеся в 2012 году

Объект

Объем финансирования

Водозаборные и водоочистные сооружения в х. Дугино (Ростовская обл.)

9,5 млрд руб.

Вторая нитка Гундорово-Гуковского водопровода (Ростовская обл.)

1 млрд руб.

3 станции ультрафиолетового обеззараживания питьевой воды на очистных сооружениях Александровского водопровода (Ростовская обл.)

520 млн руб.

Водовод от очистных сооружений Кубанского районного водопровода до головной насосной станции в г. Пятигорске (Ставропольский край)

495,5 млн руб.

Расширение 3-й очереди канализационных очистных сооружений г. Волжского (Волгоградская обл.)

360 млн руб.

Прокладка второй нитки междугородного канализационного коллектора Кисловодск — Ессентуки — Пятигорск (Ставропольский край)

135 млн руб.

«Казьминский групповой водопровод» Кочубеевского района (Ставропольский край)

30,7 млн руб.

Источник: данные отраслевых министерств, компаний.

Авторы: Галина Шувалова