Василий Голубев: «Мы отказались от регулирования бизнеса в пользу сотрудничества с ним»

В июне Василий Голубев отметил первую пятилетку в качестве губернатора Ростовской области

06.08.2015

В интервью, данном Отраслевому журналу «Вестник» на площадке Петербургского экономического форума, он подчеркнул, что все эти годы Дон динамично развивался и бил собственные же рекорды по объемам привлеченных инвестиций. В оптимистичном ключе было выдержано и выступление руководителя региона перед представителями местного самоуправления и общественных объединений, посвященное главным достижениям его команды за 2010-2015 гг.

Новая система координат
— На старте было важно задать новую систему координат, в которой власть и бизнес — равноправные партнеры. С этой целью мы внедрили все 15 разделов инвестиционного стандарта Агентства стратегических инициатив — первыми в ЮФО. Совместно с АСИ реализовали проект по сокращению сроков и количества разрешительных процедур. Речь идет о документах, которые требуются бизнесу для строительства линейных сооружений инженерной и транспортной инфраструктуры. 15 из 40 процедур, необходимых для создания таких сооружений, были связаны с органами власти. Мы поступили радикально: оставили четыре госуслуги вместо 15, на их получение у бизнеса уйдет 100 дней вместо 340. Более того, разработанный нами регламент позволяет инвестору полностью переложить бремя согласований на ресурсоснабжающие организации, которые обращаются в органы власти непосредственно или через МФЦ. Такой механизм уже действует при подключении к сетям электро- и газоснабжения. Следующий этап — сети водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

Совершенствование форм поддержки
— На протяжении пяти лет мы, совершенствовали региональную нормативно-правовую базу. В 10 раз уменьшили затраты, инвесторов на аренду участков на этапе строительства. Субсидируем 50% затрат на создание инженерной и транспортной инфраструктуры, в отдельных случаях, для крупных проектов АПК — до 95%. Для инвесторов у нас одни из самых низких налогов в стране. Речь идет о налоге на имущество и региональной части налога на прибыль. Мы, ввели полное освобождение от уплаты налога на имущество организаций при реализации инвестпроектов на территории индустриальных парков. Аналогичную льготу предоставили проектам, где инвестиции составляют свыше 300 млн руб. Также для крупных инвесторов снижен на 4,5% налог на прибыль в течение пяти лет. Есть и специальные льготы, для малого бизнеса. Например, если предприниматель пользуются «упрощенкой», то на территории области он платит налог по ставке 10% при максимальной ставке по стране — 15%.

И, конечно, двухгодичные налоговые каникулы, для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Все это время мы последовательно увеличивали объемы финансовой поддержки инвесторов. Они выросли почти в три раза — с 528 млн руб. в 2010 г. до 1,456 млрд в 2014 г. И такая политика доказала свою эффективность. 85 крупных предприятий получили финансовую поддержку и инвестировали в область 200 млрд руб., объем их налоговых платежей составил 42 млрд руб. В итоге на один рубль господдержки мы получили восемь рублей в виде налогов и сорок рублей привлеченных инвестиций.

Закономерные результаты
— Мы, ввели также отдельное административное сопровождение крупных инвестпроектов. В 2011 г. появилась «губернаторская сотня». Сейчас в нее входит 90 проектов, 26 из них уже введено в эксплуатацию (инвестиции — 58,7 млрд руб., создано 7500 рабочих мест), еще 64 находится в реализации (инвестиции — 498,8 млрд руб., 36 тыс. рабочих мест).
Закономерный результат пятилетней работы: инвестиции в экономику региона выросли на 30% и в прошлом году составили 265 млрд руб. По итогам 2014 г. доля инвестиций в ВРП достигла 26,5% (задача, поставленная президентом к 2015 г., — 25%). Мы занимаем восьмую строчку в национальном рейтинге инвестклимата в субъектах РФ. Что показательно, в прошлом году мы дали прирост инвестиций в 2,5% (в среднем по ЮФО падение — 16%, а по России — 2,7%). Задача по объему инвестиций до 2020 г. — удвоить его, преодолев планку в 0,5 трлн руб. Однако рост инвестиций — не самоцель. Цель — развитие экономики. В 2010 г. Ростовская область являлась высокодотационным регионом, но уже в 2013 г. стала низкодотационным. Наши собственные доходы за пять лет увеличились в два раза. В 2009 г. областной бюджет заработал около 44 млрд руб., в 2014 г. — 89 млрд.

Кластерный подход
— Наша задача — объединить научно-образовательный, инновационный и производственный потенциал Дона в единую систему на основе кластерного подхода. Первые региональные кластеры уже формируются, три из них — в сфере промышленного производства. Первый кластер — легкой промышленности с якорным предприятием холдинга «БТК групп». В августе прошлого года в г. Шахты, начало работу современное швейное производство, в июне этого года завершен проект по созданию производства текстиля из синтетических волокон, работу получили почти 2,5 тыю. человек.

Второй кластер — станкостроительный. Он развивается на базе завода «МТЕ КОВОСВИТ МАС» в Азове. Пуск современного производства металлообрабатывающих станков для всех основных отраслей промышленности состоялся в 2013 г.

Третий кластер — вертолетостроительный с базовым предприятием «Роствертол». Для реализации проекта распоряжением Правительства России госкорпорации «Ростех» уже передан аэродром в Батайске.

Ведется работа над созданием кластера сельхозмашиностроения. Центральное производство — «Ростсельмаш», где в июне дан старт выпуску нового высокопроизводительного зерноуборочного комбайна РСМ 161.

Большие перспективы и у кластера биотехнологий. В следующем году в Волгодонске должен открыться завод по глубокой переработке зерна. Монтажные работы, в самом разгаре. Он будет выпускать лизин — аминокислоту, один килограмм которой при производстве кормов заменяет 70 кг пшеницы. Это яркий пример импортозамещения, поскольку в России лизин практически не производят.

Индустриализация на Дону набирает обороты. За пять лет введено в эксплуатацию 13 крупных промышленных объектов. Валовой региональный продукт вырос почти в два раза: с 556 млрд руб. в 2009 г. до 989 млрд руб. в 2014 г. Задача уже на этот год — перешагнуть планку в 1 трлн руб. В планах до 2020 г. — пуск еще 12 новых производств.
Авторы: Никита Логвинов