Сергей Катырин: «Регионы Юга — одни из самых комфортных для ведения бизнеса и привлечения инвестиций»

Власти регионов Южного федерального округа выстраивают конструктивный диалог с бизнесом, и это приносит свои дивиденды

08.08.2015

В ЮФО реализуются крупные инвестпроекты, в том числе с участием иностранного капитала. Запускаются программы, важные с точки зрения импортозамещения. Все чаще используются механизмы государственно-частного партнерства. Успешные бизнес-практики есть во всех субъектах ЮФО, но больше всего их в Краснодарском крае и Ростовской области. Об этом и другом в эксклюзивном интервью Отраслевому журналу «Вестник» рассказал президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин.

— Как вы оцениваете качество бизнес-процессов, происходящих сегодня на Юге России? Оправдано ли будет сказать, что бизнес и власть в ЮФО говорят на одном языке и это способствует появлению значимых инвестиционных проектов?

— Регионы Юга России в последние несколько лет традиционно являются одними из самых комфортных для ведения бизнеса и привлечения инвестиций. И это, безусловно, заслуга региональных властей, которые понимают роль предпринимательства в социально-экономическом развитии, слышат бизнес и выстраивают с ним конструктивный диалог. Это подтверждают и результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, результаты которого были представлены в рамках Петербургского международного экономического форума в июне. Краснодарский край и Ростовская область вошли в группу регионов с комфортными условиями для бизнеса — седьмая и восьмая строчки соответственно. Астраханская область оказалась в третьей группе, а Адыгея и Волгоградская область — в четвертой. О чем это говорит? Утвержденная структура рейтинга отражает основные измеримые параметры. инвестиционного климата, развитие которых зависит от работы власти на уровне регионов. Здесь не только вопросы, которые непосредственно решаются властью субъектов РФ, например меры финансовой поддержки. Учитываются и результаты работы территориальных органов федеральных структур, связанные с регистрацией предприятий, прав собственности и т.д. Рейтинг позволяет судить, насколько легко или сложно вести предпринимательскую, инвестиционную деятельность в регионе. Учитывая, что в качестве исходных данных, помимо ежегодной статистики федеральных и региональных ведомств, используются опросы предпринимателей (более 500 респондентов в каждом регионе) и оценка экспертов (более 20 на регион), рейтинг Краснодарского края и Ростовской области позволяет сделать вывод о высоком качестве работы. региональных администраций и серьезном взаимодействии бизнеса и власти.

— По вашей оценке, как на активность бизнес-процессов на Юге страны повлиял нынешний экономический кризис? Изменилась ли стратегия действий инвесторов, вкладывающих средства в экономику ЮФО?

— Безусловно, сложившиеся сегодня экономические условия, в том числе ограничительные меры, введенные рядом стран Европейского союза и США, не могли не оказать негативного влияния на экономическое развитие страны, включая и регионы ЮФО. В 2014 г. в Южном федеральном округе наблюдалось сокращение инвестиционной активности. Общая сумма инвестиций в основной капитал составила 1,277 трлн руб. — на 16% меньше, чем годом ранее. Главным образом это произошло за счет сокращения объемов инвестиций в основной капитал Краснодарского края после завершения Олимпиады. При этом Волгоградская область и Калмыкия демонстрировали ускоренные темпы роста инвестиционной деятельности — на 20% и 10% соответственно. Вместе с тем в том же Краснодарском крае в активной стадии реализации сейчас находится 198 крупных инвестиционных проектов на общую сумму около 1,1 трлн рублей. В прошлом году Кубань освоила 693 млрд руб. инвестиций и реализовала 67 крупных проектов с созданием свыше 6 тыс. новых рабочих мест. По объему привлеченных инвестиций в 2014 г. она заняла пятое место в стране, уступив лишь Москве и трем нефтегазовым регионам — Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам. Власти Ростовской области ставят перед собой задачу удвоить объем инвестиций в экономику региона к 2020 г. и довести его до 500 млрд руб. По итогам 2014 г. доля инвестиций в ВРП региона составила 26,5%, а прирост — 2,5%, тогда как в среднем по ЮФО и по стране отмечалось падение. Поэтому вряд ли можно однозначно говорить о кардинальных изменениях планов инвесторов на территории Юга, особенно тех, кто уже работает. Да, наблюдается незначительное сокращение числа новых проектов, которые могли бы быть реализованы в ЮФО, но, полагаем, что это временные явления. Тем более, что региональные власти предпринимают все необходимые действия для обеспечения инвесторам и предпринимателям комфортных условий.

— По вашему мнению, насколько активен на Юге иностранный бизнес?

— Лидером в ЮФО по привлечению иностранных инвестиций остается Ростовская область. Несмотря на все сложности, ни один из проектов, планировавшихся здесь к реализации с участием зарубежного капитала, не был заморожен или прекращен. В регионе подготовлено свыше сотни новых проектов, большинство из которых планируется реализовывать с участием иностранного бизнеса. В прошлом году запущен проект строительства двух логистических комплексов в Аксайском районе, первый из которых стоит около 20 млн долларов, второй — 77 млн долларов. Реализация планируется с участием российской «дочки» чешской компании PPF. Уже завершены. проекты с участием иностранного капитала из США и Германии.

Иностранные инвесторы продолжают активно вкладываться и в экономику Волгоградской области. Крупнейшей страной-инвестором здесь является Германия. Наиболее востребованы зарубежными компаниями обрабатывающие производства (до 40% объемов иностранных инвестиций). При этом около 20% инвестиций — прямые, позволяющие совершенствовать технологии, расширять производство, повышать конкурентоспособность выпускаемой продукции, обеспечивать рост занятости. Сегодня в регионе реализуется проект строительства завода по изготовлению строительных материалов с участием итальянского капитала с общим объемом инвестиций 814,9 млн руб. Еще один крупный проект создания в Волгограде производства по нанесению полимерного покрытия на стальной оцинкованный лист реализуется с участием китайской компании Inner Mongolia Baotou Steel Union с объемом инвестиций 500 млн рублей. Полагаю, что подобный опыт можно найти практически во всех субъектах ЮФО.

— Какую роль вы отводите предприятиям Юга России в реализации программ импортозамещения? При каких условиях она будет возрастать?

— На мой взгляд, у предприятий Юга России имеется серьезный потенциал для участия в реализации федеральных программ импортозамещения. Вместе с тем нужно исходить из того, что импортозамещение — это прежде всего повышение конкурентоспособности продукции, для чего необходимо снижать издержки и повышать качество. Кроме того, импортозамещение требует времени и денег. В идеале перевод заказов на российского производителя требует изначальной модернизации производств, открытых кредитных линий под адекватный процент для развития и расширения, свободного рынка сбыта. Для реализации проектов импортозамещения в сфере промышленности и оказания содействия предприятиям реального сектора по инициативе Минпромторга РФ образован Фонд развития промышленности, который на конкурсной основе предоставляет целевые займы по ставке 5% годовых сроком до семи лет в объеме от 50 до 700 млн руб. В настоящее время в фонд поступило свыше 1 тыс. заявок, после экспресс-оценки 294 отправлены на комплексную экспертизу, 24 — вынесены на рассмотрение экспертного совета фонда, который в итоге одобрил 16 проектов на общую сумму 4,8 млрд руб. В их числе — проект по производству тяговых электродвигателей для тепловозов, планируемый к реализации в Новочеркасске Ростовской области. ТПП России участвует в отборе проектов для рассмотрения фондом на различных этапах. Кроме того, в регионах ЮФО у нас работают очень сильные торгово-промышленные палаты, готовые оказать необходимую консультационную помощь предпринимателям, желающим получить поддержку из средств фонда. Безусловно, регионам Юга отводится важная роль в решении задач импортозамещения в сфере агропромышленного комплекса, прежде всего повышения его эффективности за счет применения новых технологий.

— По вашему наблюдению, насколько в ЮФО развит институт государственно-частного партнерства? В каких сферах экономики примеров реализации ГЧП-проектов больше всего? Что способствует, а что сдерживает на Юге активность ГЧП-процессов?

— Государственно-частное партнерство — новый инструмент для всей России, проходящий стадию становления. Но он развивается очень динамично: только за год количество проектов выросло в четыре раза. По сведениям Комитета ТПП РФ по ГЧП, наиболее активна сфера коммунального хозяйства (в ней реализуется треть проектов), чуть меньше — 28% — в социальной сфере, 17% — в энергетической и порядка 11% — в транспортной сфере. Наш партнер — Центр развития государственно-частного партнерства — ежегодно проводит всероссийский рейтинг развития ГЧП в регионах. Субъекты ЮФО расположены в нем преимущественно в середине. Самую высокую позицию набрал Краснодарский край — 17-е место. На Юге реализуется ряд проектов с использованием механизмов ГЧП в социальной сфере, ЖКХ, туризме. Например, при участии Федерального центра проектного финансирования осуществляется проект строительства 31 дошкольного образовательного учреждения в 11 муниципалитетах Астраханской области (он предполагает передачу частным инвестором объектов образования публичному партнеру на правах аренды для предоставления услуг бесплатного образования детям от трех до семи лет), а также проект создания сети водноспортивных оздоровительных комплексов в Ростовской области (он структурирован уже с учетом новых изменений в законодательстве о концессиях). Самым крупным проектом ГЧП является строительство в Ростове-на-Дону аэропортового комплекса «Южный» стоимостью 37,2 млрд руб. При этом почти 18 млрд руб. выделяется в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России» и программы. подготовки к чемпионату мира по футболу, еще 6 млрд руб. — из областного бюджета и 18 млрд руб. — из внебюджетных источников.
Авторы: Никита Логвинов