Кому в ВТО жить хорошо

Согласно прогнозам Всемирного банка, вступление России в ВТО повысит конкуренцию в секторе строительных услуг и приведет к незначительному падению объема выпуска и занятости в стройиндустрии

08.02.2012
Яндекс.Дзен Instagram
В конце прошлого года Министерская конференция Всемирной торговой организации окончательно одобрила решение о вступлении России в ВТО. Страна получила 220 дней на проведение внутренних ратификационных процедур, которые должны завершиться к середине этого года. Что будет с российской экономикой после вступления в ВТО? Этот вопрос сегодня волнует многих экспертов и аналитиков, которые делают как оптимистические, так и пессимистические прогнозы развития отечественной экономики, в том числе и строительного комплекса.

Пробил час реформ

Облегченный вывоз сырья, беззащитный рынок и негативные последствия обещают пессимисты уже в 2013-2015 годах, ссылаясь на снижение таможенных пошлин, отмену налоговых льгот и субсидий, которые начнут быстро сказываться на экономике. К этому времени период глобальной хозяйственной нестабильности еще не завершится, а борьба за рынки сбыта на планете только обострится. В такой ситуации зарубежные корпорации не упустят возможностей открытого российского рынка. Эксперт «Вестника», директор краснодарского филиала МП СРО «МОС», генеральный директор Союза строителей Кубани Александр Денисов считает, что отечественная строительная отрасль не готова к конкуренции с западными компаниями. «На подготовку к вступлению в ВТО требуется время, а оно упущено, — говорит он. — Необходимо техническое перевооружение, а для многих предприятий в сегодняшней ситуации закупка нового оборудования — слишком дорогое удовольствие. У предприятий нет денег, все друг другу должны: и организации, и бюджет, и корпорации крупным фирмам». Очевидно, что каждое предприятие стройкомплекса уже сегодня должно четко и ясно представлять себе все последствия вступления России в ВТО и связанные с этим свои действия. Но, как следует из материалов, предоставленных Торгово-промышленной палатой России, только 10% бизнесменов считают себя готовыми работать в условиях ВТО. Экономике России необходимы мероприятия, начиная от разработки обоснованной отраслевой политики и создания механизмов временной господдержки предприятий до срочной организации подготовки специалистов по вопросам ВТО, включая вопросы внешней торговли, инвестиций и антидемпингового законодательства. По мнению экспертов ТПП РФ, предприятия строительного комплекса могут быть затронуты по двум позициям: обязательства, которые Россия возьмет на себя по уровню импортных пошлин на стройматериалы, и обязательства России по допуску иностранных компаний на отечественный рынок строительных услуг. Согласно предоставленным данным, «связанные» ставки импортных пошлин (конечный уровень связывания) на строительные материалы либо не изменятся вовсе (штукатурные материалы, известь, цемент), либо будут снижены максимум на 2,7% (изделия из древесины). Расчеты показывают, что либерализация импорта стройматериалов, если и приведет к сокращению внутреннего производства, то незначительно — менее 0,1%. Льготный период по товарам стройиндустрии составит от 1 до 4 лет. Таким образом, вступление России в ВТО, по-видимому, относительно слабо отразится на внутреннем производстве стройматериалов».

«Совсем в другой плоскости нужно рассматривать строительство, поскольку здесь речь идет о доступе на рынок не товаров, а услуг, — отмечает Георгий Петров, вице-президент ТПП РФ. — Полностью открывать рынок и отдавать иностранным контрактам наш строительный рынок было бы неразумно. У нас уже появились опытные и вполне конкурентоспособные строительные компании, которые могут выполнять самое сложное строительство на более благоприятных условиях, чем иностранные конкуренты».

Гастарбайтеры в законе

В Национальном объединении строителей лояльно относятся к приходу иностранных компаний на строительный рынок России, отмечая, что в законодательном регулировании строительной отрасли в постсоветское время никогда для них не устанавливались ограничения и предоставлялся национальный режим деятельности, такой же, как и для российских организаций. «Достаточно вспомнить деятельность турецкой компании «Энка», в числе объектов которой был и капитальный ремонт здания Государственной Думы в Москве в 1994 году. Можно назвать австрийскую компанию «Страбаг» и многие другие, — отметил в интервью «Вестнику» руководитель аппарата НОСТРОЙ Михаил Викторов.

— Иностранная строительная организация в предусмотренных Градостроительным кодексом РФ случаях, также как и российская организация, должна получить допуск для деятельности в России, став членом соответствующей саморегулируемой организации». Иностранные компании, работающие сегодня на крупнейших российских стройках, в том числе и олимпийской, имеют допуски соответствующих СРО. Так, в составе НП СРО «Межрегиональное объединение строителей» есть европейские компании — английские, немецкие, бельгийские, а также более полусотни предприятий из Белоруссии. «Эти компании работают хорошо и конкуренцию нам составляют очень большую, — говорит Александр Денисов.

— Объемы строительных работ в Европе в связи с экономическим кризисом резко упали, поэтому они придут к нам. Причем со своими деньгами, со своими генеральными подрядчиками, а мы останемся без работы. А по большому счету это повлечет собственную безработицу. Нас вытеснят с рынка, мы не конкурентоспособны сегодня с западными компаниями, и все это прекрасно понимают». Далее эксперт аргументированно заявляет: сегодня предприятия лишь наполовину укомплектованы кадрами среднего звена, поэтому вся эта ниша будет заполнена работниками из-за рубежа. «Можно сказать — куда ж вы раньше смотрели? Работодатели не захотели за свой счет обучать, государство самоустранилось от этого», — заключает Денисов.

Хотя, если следовать букве договора, в рамках соглашения с ВТО, в строительных проектах с общим числом занятых более 100 человек предусматривается не менее 50% российских строителей. По мнению Георгия Петрова, эта норма — достаточное средство защиты, которое вполне могло бы обеспечить рыночную конкуренцию и в то же время защитить наши интересы. Пока же отечественное строительное сообщество активно пользуется услугами гастарбайтеров из стран бывшего СССР. Засилье низкоквалифицированной рабочей силы привело к ухудшению качества строительства, к снижению уровня заработной платы в отрасли. Новая концепция миграционной политики России сейчас активно обсуждается, она предусматривает отмену квотирования иностранной рабочей силы, а количество приезжих будет рассчитываться исходя из нужд областей, краев и республик России. Поэтому в проекте миграционного законодательства ФМС рекомендует на место квотирования ввести механизм дифференцированного найма, обучения и использования приезжих трудовых мигрантов. Это изменение было по-разному воспринято в экспертном сообществе. Некоторые считают, что с введением новых норм учета трудовых мигрантов усилится криминальная составляющая этого процесса. «Надо смотреть правде в глаза: далеко не все принимаемые законы у нас в стране выполняются. Поэтому нелегальная миграция рабочей силы как была, так и будет, просто ее размеры существенно снизятся», — считает Левон Маилян, председатель правления СРО МП «Объединение изыскателей Южного и Северо-Кавказского округов».

Трудности перевода

Вряд ли иностранные компании уже к нынешнему лету сломя голову кинутся осваивать просторы необъятного, а во многом и не очень понятного российского строительного рынка. Крупный бизнес уже давно изучил все нюансы отечественного саморегулирования и имеет немалый опыт сотрудничества с госструктурами. Тем, кто еще только готовится прийти на рынок, предстоит, во-первых, освоить принципы взаимодействия с российской администрацией, а также максимально разобраться в достаточно сложных земельных отношениях между местными властями, субъектами Федерации и государством. Кроме того, хотя бы на опыте своих коллег изучить все писаные и неписаные правила российского рынка стройматериалов и строительства. А также быть готовыми к лоббированию интересов отечественных строителей, которые понимают, что иностранные девелоперы и инвесторы, имеющие необходимые финансовые ресурсы, способны создать конкурентную среду и привести рынок недвижимости к ценовой стагнации (или снижению цен), что против интересов отечественных игроков. А между тем иностранные компании имеют реальные возможности для входа на российский рынок хотя бы по двум причинам: обладая необходимыми финансовыми возможностями, заручиться поддержкой администрации, если государственный аппарат даст «добро» на деятельность, или скупить доли российских компаний в данном секторе. Стоит отметить, что это под силу только крупным компаниям с мировым именем, имеющим представительства в разных странах. Приход мировых гигантов строительного и девелоперского бизнеса вместе с финансовыми структурами после вступления России в ВТО является вероятным событием. Это обуславливается хотя бы таким явлением, как повышенный спрос в соответствии с низким предложением как в количественном, так и в качественном аспектах. Рынок сулит значительную прибыль иностранным компаниям. А что сулит российским? В частности, малому и среднему бизнесу? Отвечая на этот вопрос «Вестника», Батырбий Тутаришев, член Совета НОСТРОЙ, гендиректор «Краснодарпроектстрой», отметил, что сам приход иностранных инвесторов отразится на малом бизнесе негативно, поскольку вызовет повышение конкуренции. «В условии повышенной конкуренции многие компании малого, да и среднего бизнеса, не смогут удержаться на рынке, что приведет их к поглощению вновь пришедшими игроками, имеющими более современную материально-техническую базу и поставившими во главу угла качество строительства», — сказал он. Эксперт предлагает следующий рецепт выживания на рынке: наличие высококвалифицированных кадров рабочих и специалистов, качество инженерных изысканий, проектирования, выполнения строительно-монтажных работ, применение инновационных технологий.

Обеспечить конкурентную устойчивость российских строителей можно, используя инструмент, предусмотренный ВТО, — технические барьеры, так считают в Национальном объединении строителей. «Если мы добьемся, что все строительные компании, малые и большие, будут работать по стандартам на правила выполнения работ, — говорит Михаил Викторов, — органы строительного надзора будут поверять соответствие работ таким стандартам, то российские строители, сохранив имеющиеся конкурентные преимущества, получат новое — гарантию качества работ». Из этого следует, что всем игрокам рынка, кто ориентируется на возможность участия в предстоящей экспансии иностранного капитала, необходимо уже сейчас адаптировать свой подход к западным стандартам работы с недвижимостью.

Присоединение России к ВТО предполагает не только приход каких-либо предприятий и услуг к нам, но и выход отечественных предприятий на международный рынок. В советские годы, как известно, Страна Советов занималась техсодействием в широких масштабах, но речь шла исключительно о промышленном строительстве таких объектов, как металлургические комбинаты, гидро- и теплоэлектростанции и т.д. «Именно в этих сегментах наша строительная отрасль сохранила наиболее высокую конкурентоспособность, — отмечает Георгий Петров. — Другое дело, что осуществлять такого рода строительство без государственной поддержки ни одна компания не сможет. Во-первых, это очень капиталоемкие мероприятия, никто за строительство плотины или металлургического комбината не заплатит наличными, значит, нужны кредиты. Наши коммерческие банки вряд ли смогут предоставить такие кредиты на конкурентной основе, поэтому нужна система экспортно-импортных банков.

Во-вторых, необходима система страхования экспортных кредитов. Хорошо, что правительство приняло ряд важных решений в этом направлении, но пока это только намерения, а не реальность». Этого же мнения придерживается Андрей Шумеев, генеральный директор компании «ЮИТДОМ», который предполагает, что серьезный шанс и конкурентное преимущество в работе за границей могут получить монтажные организации, специализирующиеся на монтаже высокотехнологичного оборудования и строительстве уникальных сооружений. «Экспортный потенциал местных строительных компаний невысок по причине низкого уровня техники безопасности и технической обеспеченности, недостаточной квалификации большей части персонала и отсутствия собственных оборотных средств», — отмечает руководитель ростовской «дочки» финского застройщика.

Судьба стройиндустрии

Начиная с 90-х годов уже прошлого века, пользуясь слабостью отрасли, производящей стройматериалы, экспортеры многих стран стали весьма успешно осваивать российский рынок. Они захватывали целые сегменты в поставке отделочных, кровельных материалов, мебели и т.д. И несмотря на то, что ситуация постепенно меняется, появляются очень неплохие отечественные стройматериалы — за счет инвестиций, кооперационных связей, освоения новых технологий, до сих пор зависимость отечественной стройиндустрии от импортных стройматериалов очень высока.

«Здесь в основном проблемы лежат в области доступа на наш рынок иностранных товаров, а это одна из важнейших составных частей переговорного процесса присоединения России к ВТО, — комментирует Георгий Петров. — Изначальная позиция нашей переговорной команды сводится к тому, что каких-либо новых угроз для производства строительных материалов мы, откровенно говоря, не видим. Сохраняется достаточно большая степень тарифной защиты по большинству позиций». Однако, как отмечает эксперт, здесь существуют определенные противоречия, поскольку стройиндустрия выступает в качестве потребителя строительных материалов. Она-то заинтересована в максимальной открытости рынка, в минимальных пошлинах, в этом заинтересован и широкий круг потребителей — тех, для кого строят. Чем дешевле стройматериалы, тем дешевле объект, тем меньше мы будем платить при покупке жилья. Но есть интересы и отраслей, производящих стройматериалы. Здесь, конечно, нужен разумный баланс, разумная конкуренция, чтобы она подстегивала научные разработки, обновление основных фондов и так далее.

«Присоединение к ВТО приведет к созданию иностранными компаниями на территории России большого количества заводов по производству стройматериалов, техники, оборудования, — считает Левон Маилян. — Меньше станет импорта, но возрастет количество отечественной продукции под иностранной маркой. Ситуация будет аналогичной автопрому — с каждым годом на российском рынке стало все больше появляться иномарок, собранных на нашей территории. Но это привело к тому, что отечественный автопром стал убыточным. Думаю, то же самое будет и с рынком стройматериалов». Однако эксперт уверен, что в такие сегменты рынка, как производство расходных материалов (клея, шпатлевки, грунтовки, гвоздей, труб и т.д.), иностранный производитель, скорее всего, не зайдет. В целом Маилян согласен, что вступление России в ВТО положительно скажется только на потребителе.

Тем не менее реально усилить позиции отечественной стройиндустрии в условиях ВТО возможно. В разработанном Национальным объединением строителей и Минрегионом России техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», помимо прочего, впервые в российской практике устанавливается система требований к строительным материалам. Она обеспечивает повышение качества этой продукции и возводит технический барьер для импорта в Россию низкокачественной и небезопасной продукции из третьих стран. «Этому же будет способствовать и объединение в СРО промышленных организаций строительного комплекса, и вхождение в ВТО процесс саморегулирования в стройиндустрии только подтолкнет», — считает Батырбий Тутаришев.

Учитывая мнения уважаемых респондентов «Вестника», можно предположить, что с потребительской точки зрения в краткосрочной перспективе членство во Всемирной торговой организации принесет немало выгод: увеличение объема предложения, корректировки цен вниз и развитие систем кредитования сделает жилье более доступным. С другой стороны, в условиях повышения внутренних тарифов на энергоносители, неконкурентоспособности компаний, дефицита квалифицированных кадров можно ожидать и роста безработицы, и потерь в рядах представителей малого и среднего бизнеса. Чтобы не оказаться в аутсайдерах и свести к минимуму издержки переходного периода, российским строительным компаниям следует в срочном порядке планировать свой бизнес в соответствии с правилами игры в ВТО. Благо, что для этого еще есть время: переходный период растянется на 5-6 лет.

Батырбий Тутаришев, генеральный директор ЗАО «Краснодарпроектстрой»: «Мы готовы к переменам»

В апреле этого года ЗАО «Краснодарпроектстрой» отметит свой 6о-летний юбилей. В кубанской столице, пожалуй, нет ни одного крупного микрорайона, где бы ни возвышались многоэтажные жилые дома, построенные компанией. Ежегодно предприятие сдает в эксплуатацию новое современное жилье, принимая активное участие в реализации городской жилищной программы. Генеральный директор Батырбий Тутаришев работает в «Краснодарпроектстрое» более 30 лет, прошел все ступени служебной лестницы.

— Батырбий Зульевич, ваше предприятие готово работать в новых условиях с учетом требований членства ВТО?

— На протяжении всей своей истории ЗАО «Краснодарпроектстрой» считало и считает своей гордостью и опорой кадровый потенциал высокообразованных специалистов и высококвалифицированных рабочих. Нашим предприятием во главу угла ставится соблюдение требований законодательных, нормативных документов, строительных норм и правил, стандартов, технических условий и регламентов. Так что мы, как и тысячи предприятий и организаций Южного федерального округа, готовы к вступлению России в ВТО. Мы готовы к переменам.

—А к выходу на международный рынок?

— Выход местных строительных компаний за пределы РФ весьма проблематичен. Серьезным барьером считаю неконкурентоспособную продукцию. У нас, мягко говоря, недостаточно эффективная маркетинговая политика. На сегодняшний день о выходе за рубеж говорить рано.

Руководство Краснодарского края уделяет большое внимание организациям-экспортерам Краснодарского края. С этой целью разработана и утверждена долгосрочная краевая целевая программа на 2010-2012 годы, которая актуализирована с учетом вхождения России в ВТО, сюда входят и меры государственной финансовой поддержки экспорта, такие как возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, различные субсидии, субсидирование части затрат. Программа достаточно интересна и успешно работает в других сферах, а вот в строительной, увы. Но и этому есть объяснение. Лучшее, что сейчас у нас есть — материалы, изделия, конструкции, рабочие руки, природные ресурсы — активно востребовано при строительстве олимпийских объектов. Вот пройдет еще пару лет, и, возможно, мы выйдем и на мировой рынок.

Андрей Шумеев, генеральный директор компании «ЮИТ ДОМ»: «Прямой эффект от вступления в ВТО будет невелик и растянут во времени

«ЮИТ ДОМ», дочерняя компания финского концерна «ЮИТ», учрежденная в июне 2007 года, строит жилье в Ростове-на-Дону. Компания ввела в эксплуатацию два жилых комплекса «Аэлита» и «Западная Звезда», а также в процессе строительства четыре дома в разных районах Ростова-на-Дону. О перспективах работы в условиях ВТО «Вестнику» рассказал генеральный директор компании Андрей Шумеев.

— Готово ли ваше предприятие работать в новых условиях с учетом требований членства ВТО на региональном строительном рынке?

— Для подготовки к работе в новых условиях компания «ЮИТ ДОН» в 2011 году разработала Систему менеджмента качества и планирует в первом полугодии текущего года ее сертифицировать на соответствие требованиям европейских стандартов.

— На ваш взгляд, кто в первую очередь и почему выигрывает от вступления России в ВТО — отечественные или зарубежные компании?

— Как говорят специалисты, прямой эффект от вступления в ВТО будет невелик и растянут во времени. Один из операционных принципов ВТО — медленная пошаговая либерализация торговли. Либерализация должна стать инструментом развития экономики, постепенно запуская механизмы перемещения факторов производства из менее эффективных предприятий и отраслей в более эффективные. Строительный бизнес — местный бизнес, но вступление России в ВТО даст толчок для повышения эффективности работы российских строительных компаний, а высокая привлекательность России для иностранных инвестиций позволит увеличить занятость в строительной отрасли.

— Поддерживаете ли вы мнение, что установление более прозрачных правил игры после вступления страны в ВТО и расширение круга возможных подрядчиков будут способствовать снижению уровня коррупции в отрасли?

— Благоприятный инвестиционный климат создается не искусственным ограничением конкуренции, недостаток которой является серьезной болезнью российской экономики, а защищенностью прав собственности, кардинальным сокращением административно-бюрократического давления на бизнес и граждан, снижением коррупции и другими хорошо знакомыми мерами. Приведение отечественного законодательства в соответствие с требованиями ВТО, то есть с требованиями всего мира, установление прозрачных правил игры и открытая конкуренция, несомненно, будут способствовать снижению уровня коррупции.

Авторы: Марина Клочкова